给定材料：

某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料：

材料2: 1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

材料3: 红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷公司的车间大楼平行，相距仅18米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

材料4: 在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷公司的职工家属。

材料5: 大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。

材料6: ××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

材料7: 1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局做出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

材料8: 由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。

材料9: 经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案做出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。

材料10: H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。

材料11: 印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。

材料12: H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。

材料13: 自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。

第1题

用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：

无

审题要点：

此题题目比较简单，共包含三层含义：1.字数要求是150字；2.概括料所反映的主要问题，材料主要反应了噪音污染的问题，所以如果考生仅仅将这个问题理解为常规意义上的问题，恐怕会比较狭隘，因此此题在方法上涉及到利用材料分析出一些问题，而不仅仅是概括。3.只要是概括题，同学们都要主要条理性，语言简洁性，哪怕题干中没有相关的字眼要求。

解题思路：

1、此处的问题为广义的问题，包括问题的表现，深层次的原因，以及产生的不良影响。2、材料虽然比较短，但是几乎都是按照事件发展的时间先后顺序展开的，所以可以直接摘抄的信息比较少，很多地方需要考生自己提炼。3、关于问题的表现几乎都是从材料中直接抽象出来的，但是深层次的原因还需要考生自己分析，不良影响在材料之中可以直接体现出来。比如表现是噪音超标影响百姓的生活身体，但深层次的原因可以推敲出，经济发展和民生建设之的不平衡。

参考解析：

噪音污染给居民生活身体带来了严重的影响，居民层层上诉，因为涉及利益关系复杂，事故责任主体的多样化等原因得不到有效的解决。深层次反映出城市生产建设布局不合理，环保工作不到位，无法兼顾经济利益和民生之间的关系，百姓的根本利益得不到保障等问题，这将使得社会矛盾不断激化，不利于社会经济协调发展。

第2题

以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

要求：

无

审题要点：

此题题目比较简单，向我们传达三个信息：1.答案为对策，来自全篇材料；2.有条理，建议考生按照严格的逻辑顺序展开，并分条撰写。3. 针对性和可操作性提示考生的对策天马行空，必须是针对问题给出建议，并且是可以直接实现的建议，而不是纸上谈兵不可行，所以建议考生要将对策写得更具体一些。

解题思路：

此题考查考生解决解决问题的能力，但是材料中需要解决的问题实则是一个事件的处理，而不是常规的通过问题简单推导就能解决的。涉及到的主要任务是居民生活条件改善利益得到保障，印刷公司的噪音污染得到妥善解决。所以考生最好是按照指标到治本，轻重缓急来展开。大致顺序如下：1.H个人案例的解决，2.印刷公司的降噪措施，3.全民合理维权的引导，4，城市工业和居民区的合理规划。

参考解析：

1.建议中级人民法院充分调查H脑溢血病的原因，查看是否有其他更多因素影响，明确责任主体，一旦有了调查结果，要客观公正地审判，并监督各个赔偿者履行判定结果，保障居民的合法权益。2.印刷厂引进噪声处理设施，必要时可申请政府的补贴，应将噪声控制在国家规定的标准以内。规范作业的时间，避免扰民。3.制定严格的处罚措施和监督制度，如有违反处以相应数额的罚款，同时鼓励社会民众和媒体的监督，设立举报电话。4.如整改成本高于搬迁成本，必要时考虑将市区内的印刷厂搬往郊区或人烟稀少的区域。5.为避免一个维权者带动全部居民的情绪，需合理引导和宣传维权的正常途径。6.建议市政部门在未来的城市化建设过程，合理规划，妥善处理工业发展和民生建设之间的关系。

第3题

就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求：

中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

审题要点：

1.此篇文章的主题是材料所反映的主要问题，即经济发展和民生建设的问题，或者简化为经济效益和社会效益之间的关系。2.要求进行论述，说明文章体裁为议论文。3.中心明确，要求考生立意鲜明，中心论点明确。4、内容充实，论述深刻，有说服力。这三个关键词都是在要求考生必须有充分的论证和论据支撑全文，简要考生理论论证和举例论证结合。

解题思路：

此次文章写作的文体是议论文，所以考生在作答时考虑议论文三要素即论点、论据和论证。论点可以确定为合理妥善解决经济效益和社会效益之间的关系，论据可以结合材料之中的例子和自己对这两者关系的理解。文章的主线可以确定为：1. 经济效益和社会效益之间的关系本应该怎么样。2.结合材料中的问题谈到现实中的两者之间的冲突。3.谈谈冲突造成的危害和解决措施。

参考解析：

在经济发展中赢得社会效益经济发展是保障，社会效益是目的，哪里有经济哪里就应该有民生，哪里有民生哪里就有和谐。经济效益和社会效益的辩证关系，两者互相促进，但是却在许多人的认知中，认为这是一堆博弈关系，在追求经济发展的时候难免牺牲了百姓的根本利益。印刷公司建设到红星村居民区，就是很好的例子，诚然，印刷公司的确带动了大规模的就业，实现了规模快速扩大，经济效益显著提升，这不仅为当地财政收入提供了保障，也彰显了城市化工业化发展的成果。也许，没有这些噪音污染，没有任何人有理由反对它的存在，也不会有后来一系列的诉讼和纠纷。但问题的关键就在于，它和居民区仅有一墙之隔，许多人都不断忍受着来自这里的噪音污染，多次求助却治标不治本。也许他的噪音污染没有超标，那么也没有人会无端端地选择搬离居住已久的住所，另觅他处。也许它的超标，不会直接影响百姓的身体健康，就不会让我们看到H居民的惨痛遭遇。也许H居民的索赔之路顺畅，不用通过层层上诉就可以合理解决，就不会让我明白看是偶然的背后是必然。印刷公司地点选择的不合理背后是城市生产建设布局不合理，噪音严重超标却从未解决的背后是环保工作不到位，多次上诉不得解决是经济利益和民生之间难以协调的关系，是百姓的根本利益得不到保障的问题？还是我们从根本上就忽视了经济发展的成功是为了惠及百姓的真理？经济发展，既要不断增强各个行业，各个企业的盈利能力，不断提高企业的经济效益，又要防范和规避经营环节的风险，努力提高经济运行质量，确保经济平稳运行。既要不断在技术上创新，稳定提升生产产量；更要不断加强质量管理，减少对社会的负面影响，这是企业和政府共有的责任，这就需要完善各项法规、规章制度。对各地区经济布局结构、发展规划进行严格审查，努力消除经济与社会失调发展的现象。社会稳定，就是要确保社会安定、百姓安居乐业。当民众有诉求时，政府应该研民情，听民声，顺民意；正确处理好干群关系。要大力推进社区管理体制改革，创新方式履行社会责任。这就需要协调好企业，政府和群众之间的关系，建立完善的利益协调机制，对社会管理中的各个主体明确责任，同时，各个部门之间的职责也应该更加明晰化。培养相关部门人员特别是一些领导干部的大局观。切实落实各个区域经济、社会发展的长远规划，按部就班，克服贪图眼前利益的狭隘眼光。当前，思想文化不断交流交融交锋，观念意识日益多样多元多变，百姓的维权意识也是不断加强，现在不解决，积累越久越危险。在社会上加大宣传力度，提高人民群众对经济和社会协调发展的重要性的认识，使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展。转变认知，明确责任，创新技术，合理定位才能有效协调好经济和社会效益的关系，才能在经济发展中赢得社会效益