上海市“三支一扶”考试：新中国农村建设简史(3)

    新时期经济体制改革，首先在农村取得成功

    1978年夏秋之交，安徽遭受百年不遇的特大旱灾，以万里为第一书记的中共安徽省委作出把土地借给农民耕种，不向农民征统购粮的决策，极大地激发了农民的生产积极性，战胜了特大旱灾，还引发出一些农民包产到户、包干到户的行动。几乎与此同时，四川不少地方的农民也实行包产到组。在安徽、四川的影响下，其他一些地方也开始实行农村联产责任制。这种势头，引起一些人议论纷纷，却得到了邓小平的支持，提出农村政策要继续放宽，土地承包给个人不会影响我们制度的社会主义性质。

    1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，是一次真正具有伟大历史意义的会议。在十一届三中全会精神的鼓舞和邓小平同志的支持下，中国农业、农村迈向了一个新的历史发展阶段，开始谱写新的篇章。

    到1984年底，全国569万个生产队，99%以上实行了包产到户和包干到户。连续几年农业特别是粮食增产幅度很大，1984年达8000亿斤，人均800斤，接近世界人均水平。国务院向世界粮农组织宣布，我国已基本上解决了温饱问题。

    联产承包责任制的兴起与推行，标志着农业经济体制改革的巨大胜利，也标志着人民公社制度的终结。随着家庭联产承包责任制的推行，大批劳动力从土地的束缚下解放出来，农村商品经济的发展又为农村发展第二、第三产业提供了条件，使得以集体经营为主兼有个体、私营的乡镇企业蓬勃发展起来。到1987年，全国乡镇企业从业人员达8805万人，产值4 764亿元，占农村社会总产值的50.4%。

    八十年初期农村改革所取得的巨大成就，邓小平后来评价说：“农村改革带来许多新的变化，农作物大幅度增产，农民收入大幅度增加，乡镇企业异军突起。广大农民购买力增加了，不仅盖了大批新房子，而且自行车、缝纫机、收音机、手表‘四大件’和一些高档消费品进入普通农民家庭。”

    从1978到2003，农村改革深入发展的25年

    党的十一届三中全会召开以来的25年也是我国农村改革深入发展的25年。25年前，我国改革就是从农村开始，并逐步向城市经济体制改革乃至整个经济体制的全方位改革推进，为25年来国民经济持续快速协调健康发展做出了重要贡献。

    十六届三中全会：对深化农村改革和完善农村经济体制进行了全面部署

    进入新世纪以来，我国农业和农村经济正处在一个新的发展阶段：农产品供求关系发生重大变化，超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，农民近一半的收入来自非农产业，农村发展对城镇和国民经济的依赖程度越来越紧密，我国农业与世界农业的关联程度越来越明显，农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。基于这一科学的判断，中央作出了把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的重大决策。

    在2003年10月党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以科学发展观为指导，对深化农村改革和完善农村经济体制进行了全面部署。