转变职能，政府改革的主线

　　正确界定政府与市场、企业、社会的关系，是改革首要问题

　　“政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破，改革很难深化……我们要拿出革自己命的勇气推进改革。”全国人大代表、广东省省长朱小丹在今年全国两会上强调。

　　机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、大部门制改革、公共服务体系建设、社会管理创新……这些都是近年来我国在转变政府职能方面的重要举措。然而，加快转变政府职能，仍然任重而道远。

　　中国人民大学教授杨光斌说：“当前，我国正处于转型期，很多问题交织在一起。只有政府大刀阔斧地纠正自身错位、越位、缺位等问题，一些经济问题、社会问题才能得以化解。因此，正确认识和明确界定政府与市场、企业、社会的关系，是政府改革的首要问题，也是改革的关键。”

　　“政府职能的重点不仅是提供基础设施等有形的公共产品，更应该是提供制度、规则和政策等无形公共产品，以优化资源配置、促进竞争和创新、降低风险与不确定性。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基础组织承担。这样不仅能够降低政府服务成本，提高服务效率和质量，而且能够调动各方面的积极性，激发社会活力。”杨光斌说。

　　廉政建设，政府改革的必然

　　政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起

　　“严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项”、“严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动”、“严格执行领导干部廉洁从政各项规定”、“坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子”、“加强行政监督、民主监督、舆论监督”……《政府工作报告》在“加快推进政府改革”的表述中，非常重视反腐倡廉建设，列举了多项易发、高发的腐败行为。

　　腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，反腐败也是社会公众十分关注的问题。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是党和政府的一贯主张。“政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起。只有坚持反腐败斗争，才能更好地进行政府改革。反腐败斗争，是与政府改革一路同行的。”中央编译局比较政治和经济研究中心研究员高新军指出。

　　“阳光是最好的防腐剂，公开、民主、参与是防止腐败的基础。”重庆市南川区委政策研究室副主任关学贵说，“比如严格禁止领导干部插手公共资源交易，所有政府公共资源交易都应进入公开程序。实现统一进场标准、统一信息公开、统一交易规则、统一专家资源、统一监督管理。对未进入公开招投标的项目，要进行问责。” 







　　正确界定政府与市场、企业、社会的关系，是改革首要问题

　　“政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破，改革很难深化……我们要拿出革自己命的勇气推进改革。”全国人大代表、广东省省长朱小丹在今年全国两会上强调。

　　机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、大部门制改革、公共服务体系建设、社会管理创新……这些都是近年来我国在转变政府职能方面的重要举措。然而，加快转变政府职能，仍然任重而道远。

　　中国人民大学教授杨光斌说：“当前，我国正处于转型期，很多问题交织在一起。只有政府大刀阔斧地纠正自身错位、越位、缺位等问题，一些经济问题、社会问题才能得以化解。因此，正确认识和明确界定政府与市场、企业、社会的关系，是政府改革的首要问题，也是改革的关键。”

　　“政府职能的重点不仅是提供基础设施等有形的公共产品，更应该是提供制度、规则和政策等无形公共产品，以优化资源配置、促进竞争和创新、降低风险与不确定性。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基础组织承担。这样不仅能够降低政府服务成本，提高服务效率和质量，而且能够调动各方面的积极性，激发社会活力。”杨光斌说。

　　廉政建设，政府改革的必然

　　政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起

　　“严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项”、“严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动”、“严格执行领导干部廉洁从政各项规定”、“坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子”、“加强行政监督、民主监督、舆论监督”……《政府工作报告》在“加快推进政府改革”的表述中，非常重视反腐倡廉建设，列举了多项易发、高发的腐败行为。

　　腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，反腐败也是社会公众十分关注的问题。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是党和政府的一贯主张。“政府改革，就要从破解自身的不足、纠正自身的错误做起。只有坚持反腐败斗争，才能更好地进行政府改革。反腐败斗争，是与政府改革一路同行的。”中央编译局比较政治和经济研究中心研究员高新军指出。

　　“阳光是最好的防腐剂，公开、民主、参与是防止腐败的基础。”重庆市南川区委政策研究室副主任关学贵说，“比如严格禁止领导干部插手公共资源交易，所有政府公共资源交易都应进入公开程序。实现统一进场标准、统一信息公开、统一交易规则、统一专家资源、统一监督管理。对未进入公开招投标的项目，要进行问责。” 

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