四、开头
开头一般要交代一个问题的背景、表现、原因、影响和意义，这些都在材料中。一般我们用下列模式就能解决：近年来/目前/最近一段时间；（ ）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（ ）。究其原因，则存在多个方面（ ）。由此，我们认为（ ）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（ ）/我们必须（ ）。
五、原因与对策
这部分是文章最重要的内容，要结合材料，系统的分析。一般来说，分为两个大的思考方向。第一，人的因素。一般可以从思想、合作、能力三个角度去思考原因。所用的对策可以是领导重视、转变观念、教育培训、形成机制等角度去考虑。二、环境。一般可以从资金、技术、法律、监督等几个角度去思考原因。对策可以从加大投资、健全法律、加大宣传和监督等几个角度去写。
六、结尾
结尾由两部分组成。第一是总结。一般用综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（ ）来总结。第二是拔高。如（ ）对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。（ ）对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现十二规划的宏伟蓝图具有十分重要的意义。
