从世界发展来看,当一个国家工业化发展进入中期阶段,就具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件,并且农业和农村发展迫切需要工业的反哺和城市的支持。发达国家的经验表明,当人均GDP达到1000美元时,就进入工业化中期阶段并开始实行反哺农业的政策。许多国家在这一阶段大规模反哺农业、支持农村,实现了城乡经济协调发展。相反,有一些国家没有及时调整发展战略,则导致城乡发展失衡、社会矛盾突出。
我国人均GDP已经超过3000美元,工业化整体上已经进入中期后半段,在城乡产业发展上,开始从工业化初始阶段靠农业积累资金支持工业发展、靠农村支援城市建设,转向工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展。
目前,我国统筹城乡产业发展的条件越来越充分。
以城市为中心产业集聚发展的扩散效应增强。对于带动农村产业发展,加强城乡产业内在联系,促进城乡资源共同利用、产业相互支撑发挥积极作用。
农村产业水平提升,加强了与城市工业的互动。工业化提升了农村工业水平,以乡镇企业为代表,其规模实力增强、技术水平提高、产业和产品结构进一步改善,对接城市大工业形成较强的配套能力。
现代技术对城乡产业融合起到催化作用。新技术改变了原有产业分类,促进了工业与农业的融合和新产业发展,既包括直接以农产品为原料的深加工产业,也包括农业转型为工业,如把种植业与能源工业直接联系在一起的生物制能源产业。这些新产业的形成,打破了原有产业界限,促进产业在更深层次上融合发展。
服务业对于统筹城乡产业发展起到了衔接作用。服务业特别是生产性服务业,是产业之间联系的重要纽带,也是产业与市场相连的重要载体,服务业的大发展对于有效衔接工业与农业、促进城乡产业统筹发展发挥重要作用。此外,农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,以及农业产值比重降低、农村土地承包经营权合理流转、农村劳动力大量转移到城市产业;加上城市产业发展的空间限制、要素成本不断增加、能源资源和环境压力增大,这些因素对于统筹城乡产业发展也起到了助推作用。
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