二、细化了考查的能力要求
一般说来，申论考试就是考查考生的阅读能力、分析能力、实践能力（提出和解决问题的能力）和表达能力。要求考生模拟公务员身份，在准确把握一定的客观事实的基础上，作出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题的具体策略。申论试题的设计也就是围绕大纲的要求去设定的。2010年国家公务员考试申论大纲对能力的考查要求较往年要明细，预示题型会有一些针对性的变化。下面就上述四种能力的具体要求及在分类命题中的不同要求作对比如下表：
|
省级（含副省级）以上 |
市（地）级以下和行政执法类 | |
|
阅读能力 |
|
|
|
分析能力 （贯彻执行能力） |
|
|
|
实践能力 |
|
|
|
表达能力 |
|
|
