（3）完善社会体制的协调机制。
首先，要完善社会保障机制。经过多年的努力，我国已经初步建立了社会保障制度。但是，当前社会保险覆盖面仍然很低。健全社会保障制度，应着眼于健全社会保障体系，努力扩大各项社会保障制度的覆盖面，强化社会保障调节收入分配的功能。尽快出台最低生活保障法，以法律形式进一步规范低保工作的运作。建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障等机制,解决这一问题。
其次，加强教育和公共卫生体制改革。政府要确保财政的公共性并满足教育、公共卫生等有关方面的需求。因此，建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。要加大对公共卫生事业的投入。在农村，建立一种与我国目前农村经济发展水平相适应的、低成本运行的农村医疗体系，尽快提高乡、村两级的医疗技术水平，缓解农民看不起病和看病难的问题。
再次，完善税收征管制度。一是扩大消费税的征税范围。二是个人所得税应重点调节高收入者。三是改革财产税制。同时，加强税收法制建设和完善征管制度，加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、漏税等行为，以充分发挥税收调节收入再分配、维护社会公平的作用。
（4）引导干部群众树立科学的公平观。
我们要引导广大干部群众树立科学的公平观，看到公平应具有的历史性和相对性。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。适应经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配制度，只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配。在生产力不发达的状况没有根本改变的情况下，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。我们应当从社会主义初级阶段生产力还不发达这个实际出发，既尽力而为，大力促进社会公平；又量力而行，根据实际可能切实维护社会公平，最终促进社会主义和谐社会的形成。
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