第四，慈善事业管理过程中的行政色彩的浓厚与否会影响非赢利性的慈善组织的独立地位和自主权，也会间接影响个人捐助。对比慈善事业发达国家的经验，事实上，政府很少直接参与慈善事业，而是通过政策的制定，特别是从财税政策入手，强化政府支持力度。美国目前有120万家免税慈善基金组织，可以支配6700亿美元，资金规模占美国GDP的9%。而2004年国内现有大大小小100多家慈善组织获得的捐助总额约为50亿元人民币，仅占当年中国GDP的0.05%。
第五，捐赠体系的进步，能够直接促进捐赠覆盖面的扩大。
4.答案提示
（1）制定完善的法律法规，建立完善的信用法制体系，如信用立法，以法治来保证信用，以规则来维护信用，规范、保护和促进网络募捐的有序发展。
（2）加强对互联网站刊发新闻信息的管理，以国家重点网站为主体，建立健全一整套网站新闻信息采制发布的审查把关制度。采取强制登记、有关人员现场监督、公开信息等方式加强政府对个人网络募捐的监管，最大程度地实现透明化和公开化。
（3）加强网络技术建设，一旦发现网上违反诚信的网站和个人，能够准确锁定发布地址和人员信息，通过技术手段予以封堵。
（4）加大舆论监督力度，倡导真实合法的网络募捐。
5.答案提示
慈善的爱心需要制度保障
——由网上募捐所想到的
提纲
（1）开头：提出中国慈善体系需要完善
近些年来，随着网络技术的普及，网络募捐逐渐成为一种公益文化。网络募捐活动具有及时性与直接性的特点，极大地推动了慈善活动的进行。但是网上捐款的隐蔽性和不确定性又引发我们看到了中国慈善体系的不完善，因此，完善中国的慈善体系势在必行。
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