时事评论：抓早抓小 不让好官变“坏蛋”(2)

　　抓廉，构筑廉政“保洁区”

　　中国传媒大学官网显示，该校领导班子共有10名成员，这一次“撞上枪口”的党委书记陈文申是“一把手”。有媒体指出，“一把手”能否履行好党风廉政建设的第一责任，不仅关系着部门、地方的运转和发展，也直接决定“两个主体责任”、全面从严治党能否得到有效落实。权力就是责任，责任就要担当。“一把手”如果不敢担当，当老好人或者甩手掌柜，下面的人就容易胡作非为。

　　记者查阅中央纪委监察部网站有关信息发现，仅2014年至2015年上半年，全国就有9000多名领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任、监督责任不力被问责。其中有三种类型。一是“老好人”型领导干部，对“身边人”违纪违规视若无睹、徇私护短。例如，商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮，其下属、妻子等人多次聚众赌博，文仲亮明知此情况却一再放任、纵容。不仅如此，文仲亮还对下属嫖娼问题隐瞒不报，编造理由欺骗组织。二是“一把手”带班子“疏于管教”，贪腐风气蔓延。河南省新乡市委原书记李庆贵是此类典型。河南省纪委立案查处的3名厅级官员，其违纪违法都发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误。三是纪检监察缺乏“强心针”，犯了“软骨病”。中央巡视组巡视发现，一些单位纪检监察机构监督责任严重缺失。有的监督不力、形同虚设，有的存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题，还有些单位对案件处理偏软、偏轻等。

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军说，以往一些领导干部认为只要自己不犯错就万事大吉，身边人、底下人出了问题，用不着“别人犯病，自己吃药”。对落实“两个责任”不力官员追责，就是让领导干部切实认识到什么叫“权力就是责任，责任就要担当”。

　　有专家指出，新修订的《条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”列入“负面清单”，并对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。让问责利剑高悬，是构筑廉政“保洁区”与“反腐之网”的重要环节。

　　抓防，拒绝“违纪塌方”

　　从党委书记到副科长，中国传媒大学8名党员领导干部因违规用车、办公用房“超标”等问题，受到“连锅端”式处分。“违纪塌方”引起社会广泛关注。“小恶”不除，“苍蝇”容易变“老虎”。国家行政学院教授汪玉凯说，纵览近年来的腐败案例，纪律失之于宽、失之于软是重要原因。当前查处高校腐败领域全覆盖，尤其是对一些高校领导滥用公权、奢侈浪费实行“零容忍”，就是让高校发展纪律和规矩立起来、严起来。

　　也有专家指出，当下，正风反腐已成大势，不可逆转。违反中央八项规定精神、“四风”问题纳入党纪处分条例“负面清单”，巡视利剑、派驻监督一步步全覆盖，问责渐趋常态化……上下联动“一盘棋”，压力层层传导之下，“九级风浪”正向基层党组织袭来，再无“世外桃源”，再无“天高皇帝远”，再无地方可“纹丝不动”，再无人可“风雨不动安如山”。党员干部要想明白“活”在什么样的政治生态、从政环境当中，要以上率下，以行胜言，既用党规党纪照别人，也用党规党纪照自己，跟得上中央精神的思维方式，主动适应新生态。

　　辛鸣表示，各级党委、纪委落实“两个责任”，实则是树立“良医治未病”的理念，对党员干部身上的问题先知先觉、早查早纠。另外，日常的批评教育、组织处理、纪律处分等也是党章明确规定的“主体责任”，是对党员干部真正的爱护。未来还需进一步细化清单，使制度更具可操作性。并建立健全配套制度，加强对问责执行情况的监督，构建层层传导、有责必问的工作模式，保障制度坚决彻底执行。用落实党风廉政建设责任制为反腐筑起制度防线，有效堵住“小错酿大祸”的漏洞，从源头阻断腐败滋生。

　　庄德水等廉政专家认为，对党纪的宣传教育，主要精力要放在党内。群众对党的纪律要求并不十分熟悉，但对处理违纪问题高度关注，会带来积极作用。今年以来，各级党委、纪委把责任追究作为推动“两个责任”落实的有力抓手，严肃追究了一批领导班子和领导干部责任，有效发挥了教育警示和震慑作用，倒逼了“两个责任”落实。

　　他们还建议，思想教育十分重要。纪律红线不可触碰，这个红线到底是什么?怎样才能使纪律红线入脑入心?这就要求各级党组织把思想教育挺在前面，切实加强党员日常教育，充分利用组织生活、在线培训、日常教育等载体，加强党性教育、理想信念教育，把我们党的纪律放在阳光下，让每位党员熟知党纪党规，明白什么能做、什么不能做。同时，还要注重发挥正反两方面典型教育的引导、警示作用。一方面，通过寻找身边守纪律、讲规矩的典型人物、典型事迹，用身边人、身边事，带动党员干部树立纪律观念。另一方面，对违反党的纪律的典型案件进行剖析，开展警示教育，以案明纪，让党员干部做到心中有纪律戒尺，提高遵守纪律的自觉性，拒绝“违纪塌方”再次发生。

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