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社区民主实践先从网上开始

2013-10-29 10:09:36 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  10月28日扬子晚报报道,“南京市业主公共决策平台”开始试点,试点小区的居民想要重新选聘物业公司,动用房屋维修资金,或解决小区内的其他公共事宜,不用再由业委会挨家挨户地收集选票,只需要在网上点击鼠标就可以了。这类业主公共决策平台明年或将在南京全面推广。

  这个做法不错,值得一试。近十几年商业化住宅开发和引入现代物业管理的楼盘小区,作为城市的新社区,在建立城市和谐美好生活中所起的作用越来越大;作为城市的新细胞,她们的健康决定了城市的健康。但,其中出现的矛盾也越来越多。就说业主与物管的关系吧,有些业主,冷不丁有了“恒产”而主人意识、市场意识却不“恒定”,还把小区物管当“单位后勤”,物管费能收到70%以上的小区,就是“模范”了;一些物业公司,对“好管家”服务角色定位不准,难有“伺奉”业主的“恒劲”。当下某些小区,业主与物管,业主与业主,一遇矛盾,不是拒交物管费,就是堵门堵车,甚至断水断电或大打出手。对此,虽说有政府法规和政策性调控,但居民的日子琐碎平常,政府也不可能事无巨细,处处都管。在这种情况下,近年来,业主之间的民主协商就悄然在各地出现,而网络则是很好的实验田。

  实际上,在“南京市业主公共决策平台”试点之前,已有不少业主自治的“社区网”在践行民主协商了,如全国有名的北京天通苑社区网,从相亲到团购,从种树到养狗,从慈善捐款到对国内外大事的看法,都要拿到社区网公共论坛上七嘴八舌,有的最终能形成共识,没有一致看法也无妨,求同存异嘛。

  我们认为,社区民主实践先从网上开始,有其优势。一是,人们脱去了权利、地位和财富的背景,都以平等的业主身份,没有“一言堂”或谁是老大,即使活跃于社区网上的知名版主或召集人可能在做决定时成为“意见领袖”,但也没有拍板权,不会导致一个人说了算。而“人人都有一票权”这种决策机制,不仅有了各种利益、意见和决定的博弈和制衡,也会使大家避免无谓的内耗,增加相互的默契与配合。二是,网上的虚拟,看起来“不顾情面”,可实际可能沟通更全面和细致,因为打破空间和时间的限制,大家都不指望一次就解决问题或有“老大”来拍板,结果可通过充分酝酿,反复讨论,逐步缩小差距,兼顾各自的出发点和利益。三是虚拟世界里效益并不虚。相同的年龄、职业、文化、性别,会有相同的需求、爱好。由相近的关注点通过社区网形成交往的圈子,既有利于互通有无,降低生活成本,解决实际困难,彼此在精神上也是一种慰借,而这并不需要金钱的投入甚至不需要人为的组织。例如,一些社区网早就频频组织驴友活动。笔者就多次碰到,他们借助自己的社区网动员、协商、组织外出旅游,彼此以社区网上的“版名”相称,甚至都不知道真名,也玩得很好。

  我们应该看重社区网上业主自治对基层民主善治的探索和实践。人们在网上通过民主协商方式来学习如何更好相处和互助,以至于解决一些共同面临的棘手问题,这些“有关人”之间通过民主协商而做成事的做法,是否能为我们推进基层民主政治提供一个很好的借鉴?有一些有益的启发?

  现在有学者在争论,社区自治的民主建设是由业主自发,还是由政府引导?社区建设的主体是业主还是由政府?社区业主自治是否带有行政化即国家是否要赋予社区权力和配置一定的资源,才能有所作为,才能处理日常生活、文化、教育等日常事务?我们以为,社区自治民主建设的主体应是业主,只要其遵纪守法,就大可“放任自流”。我们要相信:社区自治能鼓励以多元沟通形式确保社区里每个人的真实声音能够呈现,能使倾听与发言受到同等的重视,使个人经验与公共议题产生连接关系,使彼此之间信任并建立伙伴关系,引导邻里将自己视为相关者和行动者并真实热情参与。即使有些自发的业主组织会滑入类权利或类权威的“不民主”窠臼,政府也不要去多干涉,业主自己就会把它“推倒”或“抛弃”,新的民主自治又会重新成长,新的协商和互助又会再次开始。

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