约谈不空谈　环保才不难

　　日前，针对一季度太湖流域重点断面水质频繁异常波动现象，江苏省环保厅首次启动“约谈”机制，约谈苏南四地政府相关负责人，如半年内仍未完成整改，将直接由江苏省纪委和省监察厅处理地方政府责任人。

　　经济发达的江苏作如此鲜明表态，显然对环保动了“真格”。在一些地方环保“一票否决”停留于口号的背景下，这种明确对象、规定期限的“约谈”问责，成效将会如何？人们拭目以待。

　　值得注意的是，此次江苏环保厅约谈的对象，不是下级环保部门，而是地方政府负责人；除了动用环保法规，还有党纪政纪手段。别的不说，将地方政府负责人套上“环保马车”，至少抓住了问题核心：环保问题，不仅是局部问题，也是全局问题；不仅是经济问题，也是政治问题。

　　近年来，环境问题不时引发公众焦虑，环保局长也屡屡成为质疑焦点，“邀请环保局长下河游泳”成为热点新闻。环保搞不好，环保部门自然难辞其咎，但公允地说，这种“邀请”，恐怕并非一个环保局长就能承受得起的。同样是这些年，环保局长“匿名举报”的尴尬，环保部门“看得见管不到”的无奈，无不说明，环保问题光靠环保部门的确独木难支。今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时谈到：“现在网民检验湖泊水质的标准，是市长敢不敢跳下去游泳”，指出了环保问题的关键。

　　环保之难，往往也在这里。不同于局长的“一亩三分田”，市长的工作可谓包罗万象，有着更为现实的“价值排序”。在各级政府眼里，相比于经济等许多硬指标，相较于稳定等许多硬任务，环保问题很容易“说起来重要、做起来不要”。不仅如此，一些地方还常常把环保问题视为招商引资的绊脚石，甚至主动充当起污染企业的保护伞。环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，这是根本原因。

　　就此而言，在十八大提出“五位一体”总布局、中央强调“保护生态环境就是保护生产力”之后，要在地方层面落实这些战略部署，理念价值的宣讲固然重要，考核机制的保障更为管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看GDP，但实际还是看GDP，很少看到哪个领导因为环保搞得好而得到提拔。践行生态文明理念，打消这种认识至为关键。反过来讲，如果能将那些环保不力的地方主要领导问责了、免职了，这种反向激励的效果会更加明显。“约谈”不空谈，一板一眼，说一不二，制度才有刚性，环保才有权威。

　　“环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护是‘缘木求鱼’，离开环境保护谈经济发展是‘竭泽而渔’。”环保部长周生贤的观点切中肯綮。也是在今年，江苏提出“不争GDP第一”的理念，强调要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设这“五位一体”中走出自己的特色之路。我们期待，更多的地方能在大视野中审视环保问题，在更高层面建设生态文明，使环保更有刚性、未来更有后劲。

　　《 人民日报 》（ 2013年06月04日 05 版）

相关内容推荐：