山西太原：公务员加班还不讨好为哪般

　　1月8日是星期六，太原市许多政府机构依旧正常上班。原来，该市市委于去年年底发出号召：从市委常委、市级领导做起，带领广大干部坚持一周工作六天，一天多干两小时。出人意料的是，政府愿意延时服务，舆论并未叫好反而表示不认同。

　　舆论不欢迎政府提高服务吗？非也。舆论的第一反应就是，政府凭什么违反五天工作制的规定？根据《劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》，我国目前实行劳动者每日工作8小时、每周工作40小时、星期六和星期日为周休息日这一标准工时制度。国家机关、事业单位也照此执行。此外，《劳动法》对延长工作时间也有限制：每月工作日的加点、休息日和法定休假日的加班总时数不得超过36小时。

　　按此要求，太原市无权要求政府工作人员在周六上班；按照每天多干2小时计算，太原市公务员一周加点多达10小时，一个月多达40小时，也超过了加班加点不得超过36小时的法律规定。如此计算下来，太原市的公务员一年要干一年半的活儿了，可谓严重违反了国家法律。

　　无可否认，太原的做法确实让群众得到了实惠，婚姻登记处、房管局办证大厅等机构周六上班，大大方便了有需要的群众，使对外服务窗口的开放时间更契合公众的需求，符合服务型政府的要义。但这种调整可以局部微调，而不必“一刀切”。对因工作性质和生产特点而不能实行标准工时制度的，也应遵守劳动法的相关规定。

　　美好的愿望也需要通过程序正义来实现，政府希望提高服务质量，但却随意牺牲公务员的休息时间，以发号施令逾越法律的规定，是舆论不领情的根本原因。劳动法的保护对象并非虚拟的劳动者，而应落实到每一位劳动者的身上。公务员休息权也应受到劳动法的保护。政府可以公然违反劳动法的规定，那么企业是否可以同样效法？政府又当如何有效保护其他劳动者的正当利益？如此一来，法律尊严何在？作用何在？可以说舆论的不认同表现出了比太原市政府更高的法律素养。

　　在这一事件中，太原市政府恐怕还有一个认识误区，那就是以为工作时间与工作效率和服务质量成正比。然而工作时间长并不意味着办事效率就高、服务质量就好。事实上，有严格的职责划分、合理的人员配备和完善的监督机制，才会有行政的高效率和服务的高质量。据媒体去年9月12日的报道，2010年8月20日以来，山西省纪检监察机关对全省机关干部上班时间在茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的情况进行明察暗访，共有296名干部被查获，其中79名已被处分。可见，如果机关作风不正，工作时间再长也是徒劳。

　　当下，在工业化、市场化和城市化加速推进的大背景下，企业用超时、超量、超强度的劳动来追求利润，超时加班、欠薪等侵害劳动者权益的现象相当普遍。在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，国家主席胡锦涛在进一步保护劳动者权益时谈道：要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

　　美国法学家伯尔曼有句名言，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。而在太原事件中可以看出，我们缺少的并不是法律，而是对法律的信仰。要让劳动者体面劳动和有尊严地生活，需要全面完善的劳动保护机制，更需要政府对劳动法的真正信仰，如此，才有劳动法的真正施行。

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