重庆大规模开展“支农、支教、支医”人员选派工作

　　2005年，重庆市万州区委组织部会同区科委等部门在全市率先进行了“科技副乡镇长（助理）+科技特派员+农村专业技术协会”的基层科技互动合作模式探索，拉开了万州区大规模开展“支农、支教、支医”工作序幕。4年来，万州区不断探索和完善“三支”人员选派制度、管理制度、激励制度，引领人才深入基层、服务基层，有效缓解了基层近年来日益突出的人才断层压力，改善了基层人才队伍的知识结构和年龄结构，为基层和山乡带来了一股新风,注入了新的活力。

　　科技支农——科技人才带项目

　　建起一批专业合作组织

　　“我们专业合作社能发展到今天，多亏了李站长的大力帮助。”万州区天城镇茅谷桃果专业合作社社长张绍勇谈起“支农”科技人才李白亚，就接连称赞。

　　区农业局农经站站长、高级经济师李白亚作为科技支农的一员帮助茅谷桃果专业合作社理顺内部管理体制，更新经营理念，培训果农，改进技术，争取项目，使合作社发展驶入了“快车道”，目前有社员320多人，果园3000亩，成为农业部专业合作经济组织示范单位。万州农村农业经济的主战场上到处活跃着“支农”科技人才的身影，他们为万州的新农村建设和城乡统筹发展插上了科技的翅膀。

　　万州区委、区政府高度重视“支农”工作，将选派科技副职、科技特派员纳入了《区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》，区委组织部、区科委、区人事局、区农办等部门出台了《科技副乡镇长、科技特派员选派管理实施意见》。区级涉农等经济主管部门、科研单位积极推荐本部门、本单位的科技人才，特别是后备干部作为选派人选，各镇乡根据需要每年提出“支农”科技人才数量和专业，区委组织部、区科委等部门从“三农”最需要的服务入手，每年选派30名左右科技人才带项目、带技术、带信息、带观念深入“三农”第一线，扶植和指导建立了一批农业专业合作组织，针对性地开展技术咨询、技术服务，诊断并解决项目实施中的技术难题，对全区农业结构调整、农民增收、农村劳动者素质的提高和农业科技进步起到了有力的推动作用。

　　教育支农——对口“支教”、轮流“支教”

　　城乡学校结对帮扶

　　“大山无法阻隔他们的梦想。尽管条件艰苦，但他们眼里流露的仍是对知识的渴望、对未来的向往。”这是万州区清泉中学周帆老师“支教”随笔中的一句话，一年的“支教”生涯让周老师感悟良多，他为自己的“支教”经历由衷骄傲。

　　周老师只是万州“支教”群体中的一员，从2004年起，万州区就开始逐步建立对口“支教”和轮流“支教”制度，开展了城乡学校结对帮扶活动，让城区的优质教育资源有序向农村学校流动，引导教师从城镇学校向农村学校、从重点（示范）学校向薄弱学校流动，扭转城乡教师分布不均的现状，缩小城乡间、校际间教育差距。要求城区学校教师评聘中、高级职称，以及40岁以下的城镇中小学教师没有在农村学校任教1年以上经历的，要到对口“支教”和轮流“支教”学校任教1年以上，同时规定参与“支教”的教师必须有3年以上教学经历和一定教育教学经验。

　　通过“支教”活动，万州区有力地推动了城乡教育资源互动，推动了农村学校、区级重点学校和市级重点学校的联盟发展。城区学校的先进办学理念、优质教育资源和成功管理经验，辐射带动了农村学校，改善了农村学校的软、硬件办学条件，使农村孩子享受到了优质的教育服务，促进了教育公平，推动了城乡教育的统筹发展。

　　医疗支农——城乡医生师徒结对

　　人才物资“上山下乡”

　　“现在真是好了！在中心卫生院生个娃儿只要600块钱，而且服务还很好，在农村卫生院也可以享受城市医生的服务。”万州区孙家镇的农民郭宏岸看着病床上刚生下来几天的女儿高兴地说，这是对万州开展“支医”工作给山乡村民带来实惠的一个注解。

　　农村是医疗卫生资源匮乏的地区，如何落实胡锦涛总书记“要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务”的指示精神？万州区以开展城乡医生师徒结对、人才物资“上山下乡”的“支医”活动来破题。

　　2007年4月，万州区在全国率先启动了“师带徒”活动，重庆三峡中心医院77名高级医师、护师、技师和管理人员与万州分水、走马、高梁等16个乡镇中心卫生院的77名基层骨干医务人员结成了一对一的师徒关系，全区城市二级医院与农村卫生院医生“师带徒”结对200对，还下派了41名城市医院骨干医务人员到农村卫生院担任业务副院长。

　　“支医”活动不仅为乡镇基层医院送去了科学的管理理念，先进的医疗技术和设备，还大大提高了农村卫生院的医疗水平，增强了基层医疗卫生单位的“造血”功能，降低了农村居民的医疗费用，缓解了农村“看病难，就医贵”问题，缩小了城乡卫生二元差距，为城乡医院交流互动搭建了平台，推进了城乡卫生事业统筹发展。

　　4年来，万州区共选派5批共609人参与了“三支”工作，其中“支农”96人、“支教”272人、“支医”241人，为加强对“三支”人才的管理和服务工作，万州区逐步建立起了“三支”工作的长效机制，先后出台了“三支”人员有关管理办法，进一步明确了派出单位、接收单位、选派单位的职责，细化了对选派人员的工作考核、日常管理和表彰激励。对下派人员实行“三不变”，即原待遇、岗位、职务不变，定期召开座谈会，适时表彰一批先进个人，并多方筹措资金，对“三支”人才予以补助。同时对选派人员在科技项目、职称晋升和评聘、学术和技术带头人选拔上给予倾斜，对特别优秀的选派人员优先提拔使用。“三支”制度引领了人才一线砥砺、一线成长的风尚，是科学发展观和科学人才观的生动实践，随着全市大规模“三支”人员选派工作的开展，必将在城乡统筹发展的进程中发挥越来越重要的作用。

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