构建和谐社会 对基层公务员的能力提出新的要求

　　
        社会主义和谐社会，是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。基层公务员与群众的关系最直接、最密切，担负着团结群众、服务群众、维护稳定的重任，是构建社会主义和谐社会的一支重要队伍。构建和谐社会，对基层公务员的能力提出了新的要求。
        适应建设法治社会需求    提高依法行政能力

        法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。基层公务员在建设法治社会的实践工作中，应努力掌握必要的法律法规知识，树立正确的法律意识，坚持依法行政。

        加强法规知识学习，打牢知识基础。近年来，随着建设法治社会步伐的推进，国家陆续制定出台了一系列的法律法规，基层公务员不仅要掌握以前制定出台的法律法规，还要及时学习新的法律法规，具体来讲，要掌握三类法规知识。一是最基本的法律常识，如《民法》、《刑法》、《诉讼法》等。二是专门的行政法律法规，如《公务员法》、《行政许可法》等。三是与工作相关的法律法规。只有具备了完备的法律知识体系，才能应对当前复杂的工作，确保行政行为在法律许可的范围之内。

        加强思想品格修养，树立正确的行政执法意识。基层公务员身处执法第一线，是政府与社会公众之间的桥梁，必须树立起正确的执法意识，依法行政。一是要树立公平待人的角色意识，二是要树立公正执法的廉政意识，三是要树立权责对等的责任意识。基层公务员要自觉接受法律的制约和社会监督，严格执法，严格依照工作程序办事，严格工作纪律，不越权，不违规，搞好自我约束。

        适应政府职能转换需求    提高服务导向能力

        政府的职能经历了“最好的政府最少的管理”的实践之后，已转变为当代的“最好的政府最多的服务”。在构建和谐社会中，基层公务员应在服务经济发展、服务人民群众、倡导社会风尚等方面发挥积极作用。

        竭诚服务地方经济，提高指导经济持续发展的能力。经济是社会发展的命脉，服务指导社会经济朝可持续方向发展，是基层公务员的重要职责，也是对基层公务员能力的最大挑战。基层公务员服务经济，一是要具备招商引资的能力，如联系客商，参与项目考察论证，搞好项目宣传等。要切实执行好招商引资的优惠政策，塑造诚信政府的良好形象。二是要有指导人员就业的能力。实现充分就业是构建和谐社会的必然要求，基层公务员要在人员就业方面多花心思，多途径多举措缓解当前的就业压力。如及时提供就业信息，搞好人员技能培训，对外输出剩余劳动力等。三是要有综合协调的能力。经济的可持续发展，需要提供多方面的综合协调服务，如企业的审批，企业的资金周转，企业与员工的劳务纠纷，企业与周边群众的矛盾化解等，在这些方面，基层公务员应具有相应的能力和素质，办事热情诚恳而不违反法律法规，化解矛盾公正公平而不失偏颇，最大限度地减少企业和群众的损失，实现双利双赢。

        热诚服务人民群众，提高维护社会安宁稳定的能力。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，基层公务员作为践行党的宗旨的重要一员，应该努力提高自己的服务水平，具备维护一方稳定的能力。一是要有服务群众生产生活的能力。要了解当地群众的生产生活，了解群众在生产生活中的需求，利用自己的知识，搞好信息、技术、资金、销售等方面的服务。要主动为群众送资料、送技术，为群众的生产护好航；要乐于为群众办理涉及教育、文化、民政、计生等方面的业务，为群众的生活服好务。二要有带领群众发家致富的能力。要加强对市场经济知识的学习，加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识，善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导群众发展经济，为群众引好路，导好向，提供致富门路。基层公务员也可通过建立生产示范基地，发挥示范带头作用，带领群众走上富裕路。

        努力搞好舆论导向，提高倡导良好社会风尚的能力。要构建诚信友爱，充满活力的文明和谐社会，必须要有好的舆论导向，要在社会上大力倡导良好的风尚。一是要有引领社会舆论的能力。基层公务员要善于利用新闻媒体、网络电视广泛宣传科学、善良、文明和正义，要对社会的不良现象进行批评，对人们不好的行为习惯进行引导纠正。二是要有引领社区文化的能力。基层公务员要善于组织开展一些有意义的社区活动，如学习宣传、文艺演出、全民健身活动，采取多种形式，丰富社区居民的文化生活。三是要有引领社会伦理道德方向的能力。基层公务员在社会生活中要发挥榜样带头作用，要关注社会弱势群体，关爱青少年成长，热心救危助困，匡扶正义，团结同事，乐于助人；要关心家人，孝敬长辈，爱护幼小，懂得珍惜亲情，建立幸福和睦家庭。

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