评公务员招考成本“节节攀升” 须力避高成本

 根据《中国人才发展报告3》统计，除海关职位以外，2006年，中央、国家机关及其系统共有97个部门的10282个职位面向社会公开招聘，而全国报考公务员人数已经接近100万人，平均到每个招聘职位上的成本在2.6万元左右，而这只是普通工作人员的成本。(7月16日《华夏时报》)

　　2.6万元的高成本仅仅是对国家为此付出的选拔成本的核算，除此之外，还有参考者 

  付出的时间、精力、金钱，甚至压力、努力等个体成本。更重要的是，目前我国没有统一的公务员考试，迫使学生在各省、区、市之间不停奔波，参加当地的公务员考试，耗费了学生大量精力、经费，增加了无谓的就业成本。如此折算之后的公务员考试成本将远远超越2.6万元这个基数。

　　公务员考试作为当前选拔公务员的重要途径，是目前最公开、公正、公平的选拔方法。可是，作为一项可能长期执行的国家人才选拔制度，在有可能长期持续“高温”的情况下，过高的“考试成本”符合我们的需要和承受能力吗？

　　令人遗憾的是，从 公务员考试制度诞生的那天起，似乎就没有人为其成本进行过有效的核算，直到今天，公务员考试逐渐成为一项市场化强烈的考试制度，延伸成为一条带有强烈的功利色彩的经济活动。

　　经济学家、经济学诺贝尔奖得主诺斯在阐述经济制度的演进时曾使用了“路径依赖”这一原理。这一原理对组织而言，是指一种制度形成以后，会给这个集团形成一种既得利益，他们对制度就会有强烈的要求，进而巩固和强化现有制度，即使有新的更有效的制度他们也只会保守地忠于现有制度。

　　反观我们的公务员选拔成本“节节攀升”是不是也同样陷入了“路径依赖”呢？而由于这样的“路径依赖”又导致了多少沉没成本的发生呢？又有多少贫困人群由于“高成本”被拒之于“选拔”之外呢？

　　同样通过考试选拔公务员的英国、美国、德国等国家，在公务员考试的成本核算上显然要比我们合理很多，参考者基本或者很少需要付出经济成本，他们所需要付出的仅仅是时间和精力，从而保证了每一个公民都有机会参与选拔，而国家在考试上也做出了严格的审核机制，公务员考试如同全国“会考”一样，确保以最低的成本获取最优秀的工作人员。

　　在我国公务员考试还将继续成为公众眼中“香饽饽”的今天，建立起一套全国性的考试制度，降低参考人员考试成本，严格核算国家考试成本已经成为当前公务员选拔的一项重要任务。 (蒋毅 江苏教师)

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