关注:消弭公务员收入差距的“突出问题”

中新网6月9日电：《学习时报》刊载文章说，改革开放以来，从1985年到2003年，国家曾对机关和事业单位工作人员工资制度进行过8次调整，不同职级公务员之间的工资差距，由1985年的10.2倍缩小到目前的6.6倍。从工资收入上看，中国公务员工资水平差距并不大，但在实际运行中，仍然存在五个突出问题：地区差距较大、部门差距大、存在吃大锅饭的平均主义现象、基本工资之外存在名目繁多的各种补贴、津贴，计算过于复杂、公务员平均收入偏低。

　　5月26日，中央政治局召开会议，专门讨论和研究“改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题”，这是落实“十一五”规划，解决收入分配领域存在的突出问题和矛盾的一次重要会议。那么，此次收入分配改革，是否仍像以往一样，让公务员收入分配改革充当“改革的急先锋”，并且造成改革始终滞留在公务员收入分配的局部范畴中？

　　我想这种担忧不是杞人忧天。公务员收入差距的五大“突出问题”，说到底是公务员内部收入分配机制的不均衡所致。即由于各行政部门掌控资源的不均衡、地区经济发展的不均衡、公务员内部依职务等级进行收入分配的不均衡，乃至收入之外过多隐性福利的不均衡，造就了今天的公务员收入分配“饱饿不均”。

　　然而，公务员内部收入分配机制的五大“突出问题”，虽然也应属于调整收入分配关系的一部分，但绝不应该成为惟一的那部分。并且，对于目前公务员整体收入状况的调整，应当尽快纳入“规范收入分配秩序”的重要针对目标。

　　公务员内部收入分配机制的不均衡，相对于公务员整体收入状况，与其他行业、尤其是民营企业工作民众的收入不均衡相比，显得更为突出。公务员整体收入“旱涝保收”，具有相当的稳固性，而大批普通民众却要为就业、失业的威胁而担忧；公务员整体收入在财政投入的支撑下，近年来稳步增长，而普通民众的实际收入却无法享受到这样的保障后台；公务员整体收入之外的各种福利、津贴，乃至惠及子女的待遇，更让民众羡慕不已。

　　因此，公务员收入差距五大“突出问题”的最后一项———“公务员平均收入偏低”，显然低估了公务员纸面收入与真实收益的“差距”，并且再次陷入传统的“高薪养廉”思维：要捍卫公务员廉洁度的代价是必须支付更多的“养廉金”，以巨大的纳税人支出来满足公务员内部收入分配机制的“失衡”———这显然又与前一阵中国审计署审计长李金华“中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府”的言论指向背道而驰。

　　公务员收入差距的五大“突出问题”当然是客观存在的问题，但如果为了解决公务员收入差距的五大“突出问题”，而无视更关键的事实：当前政府总体财政支出如果过分倾斜于公务员收入提升，势必会挤压其他必要的公共服务投入(目前政府在教育、医疗、新农村建设等领域急需加大“反哺”力度)，并且加剧公务员整体收入与普通民众收入的落差，我以为才是更值得反省、更需要解决的“真问题”。

 

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（编辑：admin）