参 考 答 案
　　试卷一  参考答案省级以上（含副省级）综合管理类
　　15天冲刺试卷一
　　（一）答案提示
　　由于制度监督的效率低下以及随之产生的政策漏洞等因素的影响，使得我国现阶段某些地区和单位出现领导干部滥用权力，损害群众利益，造成干群关系紧张的局面，表现为：有些地区和单位的干部缺乏危机意识，缺乏党性和正气，脱离群众的现象和腐败的现象严重；有些地区和单位的思想政治工作薄弱，不能及时地解决群众中长期存在的思想认识问题，不能有效地化解矛盾，造成问题的累积；有些地区和单位干群角色倒置，置群众的利益于不顾，严重伤害公职人员形象，伤害群众的感情；有些地区和单位的政府工作方法存在漏洞，会议繁多，文件堆积，致使政府工作效率较低，影响了与群众的密切联系；有些地区的群众在消极的思想观念的影响下出现了一些不当的行为等。
　　（二）答案提示
　　首先，经济发展水平较低，社会生产不能满足人民群众日益增长的多方面需要。经济不够发达诸如贫困等多方面的表现，对干群关系具有根本性和全局性的影响。
　　其次， 当前存在着一些不健全不完善的体制和机制，有的甚至存在着严重的弊端。这种体制性、机制性的阻碍，挫伤了广大人民群众的积极性和创造性。
　　再次， 社会转型过程中产生了一些新的社会问题，干部思想作风中长期存在的一些问题也比较突出。这直接诱发了干群矛盾，影响了干群关系的和谐。
　　最后，群众中存在着一些消极思想并随之产生了一些失当行为，造成了干群关系的紧张。
　　（三）答案提示
　　原则：坚持既要从实际出发，又要团结群众、相信群众。
　　方法：坚持解放思想、实事求是的思想路线，以群众路线为实质。坚持全心全意为人民服务的立党宗旨，紧紧地依靠群众，密切地联系群众。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当做执政用权的第一信号，切实把群众的每件小事办实、办成、办好。
　　（四）答案提示
　　从深刻分析当前我国干群关系的特点和干群问题产生的原因入手，具体要做好以下工作：
　　一是加快经济的发展速度，逐步满足人民群众日益增长的多方面的需要，从经济、政治、思想文化和社会生活等方面创建和谐的干群关系。
　　二是全面贯彻科学发展观， 坚持以人为本，维护群众的尊严与利益，维护国家公职人员的公仆形象。
　　三是加强制度建设，转变执政理念，避免出现政策漏洞。提高政府的管理水平和工作效率，在此基础上加强对干部队伍的管理，提升干部的思想和素质。
　　四是深入群众生活，了解群众的思想认识，对其思想中的消极部分要耐心地教育和正确地引导。
　　（五）答案提示
　　构建和谐干群关系需要以人为本
　　经历了社会主义建设、改革开放、经济发展等社会阶段后，我们已经进入了全面建设社会主义和谐社会的关键历史时期。而当前由于社会转型所带来的利益主体的多元化发展，导致党员干部在处理群众问题过程中遇到的问题越来越多样化。因此，构建和谐的干群关系已成当务之急，而构建和谐干群关系需要贯彻以人为本的思想，需要认真做好群众工作。
　　做好群众工作，关系着我国社会稳定、发展的大局。当前我国社会正处于上升时期，矛盾多发，各类社会积弊也随之暴露。这些矛盾既有历史上积累下来的，也有在现今特定时期产生的新问题。有些问题是随着社会发展不可避免伴生的，有些问题是由于部分领导干部工作作风、工作方法失当造成的。公务员作为社会公共事务的管理者、群众利益的维护者，有解决社会问题、维护群众利益的责任。事实上，部分工作人员无视群众疾苦，一切为自身的仕途着想，背离为人民服务的宗旨，用群众的利益换来自己的升迁。这些现象的存在催生了干群矛盾，使得群众站在了政府的对立面，久而久之，可能会酿成重大的群体事件，威胁社会稳定。
　　群众处于社会的底层，政府是其代言人，若政府不能履行代言人的职责，就会失去代言人的资格。做好群众工作，需要我们用真心和真情去理解群众、帮助群众，及时解决群众的内部矛盾，不能欺骗群众，不能对群众讲空话、套话，不能失信于民，要对群众讲真话、办实事。对待工作必须认真负责，深入群众生活，了解群众所需，把群众看做衣食父母，迅速及时解决群众的难题。真心实意为群众服务，不仅是工作的出发点，更是衡量我们工作好坏的重要标准。由于我国行政体制还存在缺陷，部分干部对上负责，对下敷衍，尤其是干部考核标准的缺陷，造成政绩工程遍地开花。这些都是与和谐社会不符的现象。创新评价体系，改变工作作风，提高干部的思想素质，走群众路线，团结群众，具有很强的现实意义。
　　党的十七大报告指出，科学发展观核心是以人为本。科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民主体地位，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。我们要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。
　　试卷一  参考答案15天冲刺试卷一
　　（一）答案提示
　　改革开放以来，随着市场经济的不断发展，千奇百怪的“潜规则”也趁虚而入、应运而生，不管是在舞台还是手术台，不管是在官场还是足球场，潜规则无处不在、遗患无穷。根深蒂固、复杂多样的潜规则不但给广大人民的生活带来不便，甚至也对公共秩序、国家利益造成破坏和损害，广大人民群众应提高警惕、捍卫权益，相关部门更亟须采取措施严厉打击行业潜规则，建立公开、明晰的规则和公正、阳光的秩序。
　　（二）答案提示
　　首先，行业潜规则给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题，消费者就可能一直被蒙在鼓里，行业却照常发展。
　　其次，行业潜规则损害了公平公正，违背等价交换原则。信奉行业潜规则的企业，不但要受到市场的惩罚和政府的处罚，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说，才是最致命的，最终损害的是社会市场经济秩序的建立和发展。
　　第三，在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会。
　　（三）答案提示
　　第一，积极建立完善各项法律法规，严格定义、明确责任、提高违法成本，使潜规则无缝可钻。
　　第二，加强法律常识宣传工作，增加人们的法律知识，提高人们的维权意识，捍卫自身的合法权益。
　　第三，加强对各行各业的检查监督，要求各行各业增强法律意识，提高自律意识，加快制定完善行业规则，使潜规则无处滋长。
　　第四，建立健全信息披露制度，一方面政府部门要及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，另一方面要督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息，使潜规则无法蒙混。
　　第五，充分发挥民间、网络的监督举报作用，建立并完善听取、反馈民声民意的长效机制；同时鼓励媒体曝光揭发，使潜规则无所遁形。
　　（四）答案提示
　　让潜规则浮出水面
　　如何打击潜规则？有人说，最好的办法就是让它浮出水面、曝在阳光下。是的，潜规则其实见光即死，而法律之剑正如驱魔之光会让潜规则无所遁形、灰飞烟灭。然而，打击潜规则并非易事，潜规则无处不在，在各种关系网与利益链之下盘根错节，牵涉到各团体、各方面的广泛利益，牵一发而动全身，伤一犬而群相吠。同时，法律固然是打击潜规则的利器，但是仅靠立法定规是不够的，还需要从各方面督促保障法律法规的公开、公正，执行有力，贯彻到底；并使广大人民能够充分运用法律武器保护自身的权利，齐心协力打击潜规则，使潜规则真正销声匿迹。
　　完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急，也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势，逞其猖獗之态，法律法规等“显规则”的缺位是主要原因，它导致潜规则有机可乘、有空可钻，加上有巨大利润可赚的诱惑，潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心照不宣。沉疴需下猛药，止沸还得去薪，要除潜规则，必须树立“显规则”，明确责任、加重惩罚，使敢于投机者尝到苦头，从根本上断绝潜规则发生的源头。
　　保障法律法规的公正有效，监督法律法规执行的公平有力，是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓，但也要保证其公正、有效、合理、可行，杜绝法律法规的随意性，防止“人治”现象的出现；同时，法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督，要建立监督检查机制，严格执行，长抓不懈。
　　民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光，广大群众的维权，既能保证法律法规的有效实施，又能补法律法规之遗，全面、深入、具体地反映实际存在的问题，有助于政府部门更加有针对性地，更加有力、有效地打击潜规则。一方面，政府部门亟须建立健全信息披露制度，及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息；另一方面加强法律常识宣传工作，增强人们的维权意识与能力，同时鼓励媒体的报道与曝光。
　　让潜规则浮出水面，任重而道远，不能奢望毕其功于一役，更不能妄想单枪匹马孤军奋战。“水滴石穿非一日之功，冰冻三尺非一日之寒”，政府相关部门应建立长效机制，从全局着眼，作长远规划，下定破除潜规则的决心，做好打持久战的准备；而同时，“单丝不成线，独木不成林”，人心齐，方能泰山移，不管是新闻媒体还是普通大众，政府只有号召全社会众志成城、团结一心，才能彻底清除潜规则，还大家一个幸福和谐的社会。