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2022国考申论预测题解析（一）

2021-07-10 13:53:14 公务员考试网文章来源：内蒙古分院

第一题：根据“给定资料1-2”，请你概括“海绵城市”的功能。(15分)

要求：全面、准确、条理清楚。不超过300字。

一、试题分析

任务说明：结合审题细则，先进行精准审题。根据给定资料1-2，需要我们在资料1和2中寻找答案要点，题干的动宾结构为概括…功能，看到动词“概括”，判定为概括归纳题，宾语即作答任务为“功能”，属于非常规要素，需要翻译为常规要素，功能可以理解为作用，作用即好处，和常规要素中的“意义”相近，阅读材料时，一方面关注直接要素词，如功能、好处、成效等；另一方面应重点关注表示意义的提示语，如能够、可以、有利于、促进、推动、将、让、使得等。

要求说明：全面是指涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要全面。准确：紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。条理清楚：能够理清观点或者事实之间的逻辑关系，答案通过分条列点或者分类的形式来呈现。字数不超过300字。

二、材料分析

材料1：每年雨季，积水内涝成为不少城市需要解决的问题。作为城市规划、设计、建设领域的探索和创新，海绵城市的提出为修复水生态、涵养水资源提供了一种可行的路径。【批注1】所谓海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。【批注2】换句话说，城市可以像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时又可将蓄存的水“释放”并加以利用，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。【批注3】近年来，不少地方有序推进海绵城市建设试点，在防治城市内涝、保障城市生态安全等方面取得了积极成效。【批注4】在江西萍乡，超八成建成区达到海绵城市标准，逐步实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的整体目标；在吉林白城，通过海绵城市建设，困扰城市发展的缺水难题得到解决，昔日的“风沙城”正发展成为东北“水乡”。随着海绵城市的推广普及，越来越多的地方坚持生态优先、绿色发展，开始重新审视人与城市、人与自然、城市与自然的关系。【批注5】从长远来看，海绵城市不仅能够治污蓄水，还可以构建良性的生态运行体系，“让城市融入大自然”。【批注6】雨水花园、下沉式绿地等设施，实现了雨水的调蓄、净化，营造出与自然相容的生态景观；城市公园、林荫绿带等场所，创造了更优质宜居的环境，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。从这个意义上说，打造蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的生态之城，才是建设海绵城市的最终目标。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，推动城市内涝治理取得明显成效。让城市像海绵一样“呼吸吐纳”，营造山清水秀的生态环境，建设高品质的现代都市【批注7】，才能把良好生态环境打造成为人民生活质量的增长点、展现美丽形象的发力点。材料2：逢大雨必内涝，已成为不少城市面临的困境。多年来，随着城市建设规模的扩大，许多城市一般都偏重于道路、管网、照明等必要设施的建设，忽视或轻视生态修复工程的配套建设。这种“单打一”的建设模式，埋下了许多隐患。尤其是地下铺设的排水管网，常常因设计标准、资金不足、建设工期受限等因素，导致工程不达标或草率完工。一旦遇到大雨或暴雨，由于城市排水功能不适应、造成严重积水，就会给人民生命和财产安全造成严重损失。建设海绵城市，即是科学运用综合手段，因地制宜进行生态修复，增强城市吸水、排涝、抗灾功能，使城市小雨不积水、大雨不内涝，雨后行人方便、交通无阻。【批注8】因此，海绵城市被称为“会喝水”的城市。在推进海绵城市建设中，H省主要领导旗帜鲜明地强调，把违背自然规律和民生诉求的项目坚决拆掉，集中力量打好城市生态修复攻坚战，保护生态环境就是保护金饭碗和生命线。S市作为H省生态修复和海绵城市建设的试点，其建设经验无疑会在全国起到引领和示范作用。希望能有越来越多的城市向S市学习，狠抓生态修复，着力建设海绵城市。要牢固树立“生态立市”的理念，让“生态就是生命、环境就是民生”深入人心。【批注9】生态文明建设不是时髦口号，不能仅仅写在纸上、说在会上、贴在墙上，而是要落实到行动中，形成地方领导带头抓生态、全民参与搞生态的良好局面。最关键的是，要把生态修复与城市建设有机结合、同步抓起。S市在实践探索中着力强调，要防止“为了海绵而海绵”，而是要将海绵城市与恢复城市生态滞、净、用能力有效结合。这一经验值得各地借鉴。在生态建设中，一定要尊重自然规律和城市特点，因地制宜搞建设，科学设计下沉式绿地、雨水边沟、渗水铺装等“海绵”措施，收集周边地块雨水，用于绿化灌溉。在原先遭到破坏的山体处，要依势设计和建设多级游园系统。这样既可以有效防止山体地质灾害，又可以增加游憩的立体性、丰富性和观赏性，满足市民需求。同时，要对占用河道私搭乱建的违规建筑一律拆除，提高水系的交换功能，达到城市防洪排涝的要求。【批注10】只有使整个生态工程建设立足于排、蓄、渗等工程的一体化改造，在综合各项生态功能上发力，各级城市才能在面对台风或洪水袭击时固若金汤，秩序井然【批注11】。

【批注1】功能：修复水生态，涵养水资源。【批注2】功能：对雨水进行吸纳、蓄渗和缓释，控制雨水径流，实现自然积存、渗透、净化。【批注3】适应环境变化，应对自然灾害。【批注4】功能：防治城市内涝、保障城市生态安全。【批注5】功能：坚持生态优先、绿色发展，重新审视人与城市、人与自然、城市与自然的关系。【批注6】功能：治污蓄水，构建良好的生态运行体系。【批注7】功能：营造山清水秀的生态环境，建设高品质的现代都市。【批注8】功能：增强城市吸水、排涝、抗灾功能，使城市小雨不积水、大雨不内涝，雨后行人方便、交通无阻。【批注9】功能：树立“生态立市”的理念，让“生态就是生命、环境就是民生”深入人心。【批注10】功能：防止山体地质灾害，增加游憩的立体性、丰富性和观赏性，满足市民需求。提高水系的交换功能，防洪排涝。【批注11】功能：在面对台风或洪水袭击时固若金汤，秩序井然。

三、要点整合

批注汇总

形成答案

【批注1、2、6、7、10】整合为：改善生态环境方面：修复水生态、涵养水资源；对雨水吸纳、蓄渗和缓释，控制雨水径流，实现自然积存、渗透、净化；治污蓄水，构建良性生态运行体系；营造山清水秀生态环境。【批注3、4、8、10、11】整合为：保障城市安全方面：适应环境变化和应对自然灾害；提高水系的交换功能，防治城市内涝。【批注6、9】整合为：树立环保理念方面：坚持生态优先、绿色发展，重新审视人与城市、人与自然、城市与自然的关系。【批注7、8、10】整合为：满足群众需求方面：建设高品质的现代都市，方便行人，使交通无阻；增加游憩的立体性、丰富性和观赏性。

四、标准答案

1.改善生态环境方面：修复水生态、涵养水资源；对雨水进行吸纳、蓄渗和缓释，控制雨水径流，实现自然积存、渗透、净化；治污蓄水，构建良性的生态运行体系；营造山清水秀的生态环境。 2.保障城市安全方面：适应环境变化和应对自然灾害；提高水系的交换功能，防治城市内涝。 3.树立环保理念方面：坚持生态优先、绿色发展，重新审视人与城市、人与自然、城市与自然的关系。 4.满足群众需求方面：建设高品质的现代都市，方便行人，使交通无阻；增加游憩的立体性、丰富性和观赏性。

五、评分标准

一、赋分说明 1.按点给分，有一点给一点的分；2.意思相近，视其准确程度酌情给分；3.错别字、语言表达不清晰、卷面不整洁酌情扣1-2分。二、评分要点 1.修复水生态（1分）、涵养水资源（1分）；雨水的吸纳、蓄渗和缓释，控制雨水径流，自然积存、渗透、净化（2分）；治污蓄水，良性生态运行体系（1分）；山清水秀的生态环境（1分）。 2.适应环境变化（1分），应对自然灾害（1分）；交换功能，防治内涝（1分）。 3.坚持生态优先、绿色发展，重新审视人与城市、人与自然、城市与自然关系（2分）。 4.高品质现代都市（1分），方便行人（1分），交通无阻（1分）；游憩的立体性、丰富性和观赏性（1分）。