2020年全国两会工作报告分析---“稳中求进”贯穿政府工作的主线(2)

稳定企业是稳定经济和稳定社会的关键。企业是市场的主体,市场能否稳定关键看企业是否稳定。当前情况下,很多企业都受疫情影响遇到了一些困难,尤其是中小微企业,由于其本身抗御风险能力较弱,在市场风浪中处于飘摇不定的状态,所以如何助力企业解决当前困难、提升自身抗风险能力是稳定企业的基本途径。企业遇到的困难是什么呢? 主要是成本高、外贸不确定因素增多、市场要素流动还存在一定阻碍。针对这些困境,政府工作报告打出了一套组合拳:加大减税降费力度,全年预计为企业新增减负超过2.5万亿,降低企业商业电价、宽带和专线资费,减免或缓收房租,还鼓励银行合理让利,这就大大降低了企业运行的成本;加大对外贸的信贷支持、支持出口产品转内销、加快自由贸易区和自由贸易港建设、加快跨境电商等新业态发展、推动贸易和投资自由化便利化等,给企业走出国门提供了更加坚实的平台,同时拓宽了外贸转型升级的道路,将有力的稳定外贸市场;企业开办全程网上办理、放宽企业开办限制、创业板试点注册制、培育技术和数据市场、清除与企业性质挂钩的不合理规定、清偿政府拖欠民营企业和中小企业款项等,为企业进入市场、参与竞争、获得收益、拓宽发展路径提供了政策支持和资源支持。对于中小微企业的特殊情况,政府工作报告还在信贷支持、大中小企业融通发展、减税降费政策倾斜等方面给予特殊照顾,这对于提升中小微企业的市场竞争力、生存能力有重要作用,同时还能与大企业有效合作,实现资源融通、力量集聚,必将对中小微企业的发展提供更多动力。

社会稳定的基础是民心稳定,民心稳定的基础是收入稳定,收入稳定的基础是就业稳 定,因 此 稳 定 就 业 是 稳 定 社 会 局 面 的 核 心 工 作。就 业 是 民 生 之本,这个道理我们都懂,无论是平时还是疫情防控常态化的现在,就业实现永远都是让人民群众心中不慌的理由。今年的疫情,对于就业工作而言是一次挑战,不仅是实现就业的问题,还有维护劳动者权益的问题,是对我们的就业工作的一次重大检验。下一步,就业工作如何推进,尤其是如何在经济下行压力增大的情况下推进就业工作,是这次部署就业工作的基本前提。政府工作报告对于经济增速没有提出具体目标,但是对于就业工作依然做出了要求:城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右。从目标设定上来看,与2019年的预设目标和完成情况相比有所放宽,但是在今年的特殊情况下提出的这样的数据目标实属难能可贵,也体现了我国政府对于实现就业的高度关注和实现信心。为了完成这一目标,报告做出了如下部署:加强对重点行业、重点群体就业支持,促进高校毕业生市场化社会化就业,高校和政府要提供不断线的就业服务,对退役军人、农民工要做好就业服务和保障,帮助困难群体实现就业。通过以上措施,进一步扩大就业服务的覆盖面,同时推出新的帮扶措施,积极利用互联网等新的途径和手段实现就业,各地区公务员、事业单位、特岗教师等大规模的扩招也是非常重要的措施,这些措施都已经显现出明显的效果。与此同时,在提高就业率的同时,还要考虑到实现就业质量提升的问题,通过资助以训稳岗、高职扩招等方式提升劳动者技能,促进我国劳动者队伍素质的提升,为我们的经济转型发展和模式创新提供人才支撑,这是对长远发展需求的考虑。我们还要看到,支持企业复产复工、降低企业运行成本等也是为了稳定企业就业岗位,这也是一项非常重要的基础工作。总之,就业是关系到每一个人、每一个家庭的一件大事,岗稳了心就稳了,心稳了我们就能凝心聚力抗击疫情、发展经济、深化改革,我们的发展就能持续、健康。

改善民生是我们一切改革发展的最终目标,稳定经济的最终目标也是稳定民生保障、推动民生改善。我们一切的工作是以人民为中心的,人民的幸福感、安全感、获得感是衡量我们工作成效的重要标准,尤其是在现在的特殊情况下,保障和改善民生就显得尤为重要。在人民健康方面,我们要用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,强化各方面抗疫措施及其保障工作,坚决防止疫情反弹,坚决守住人民健康的底线。从长远来看,我们不仅要做好当前的抗疫工作,还要谋划长远,提升基本医疗服务水平、完善公共卫生应急体系、促进中医药发展、严管食品安全,通过这一系列手段提升社会整体健康水平,尤其是预防能力。需要特别说明的是,今年的政府工作报告重新提及了深入开展爱国卫生运动,这对于改变生活不良习惯、创建安全卫生生活环境尤为重要,也是下一步在日常工作中重点抓好的事项、长期抓好的事项。在基本民生保障方面,在人民群众面对困难的时候,政府越要加大民生保障工作力度,进一步提高保障标准、扩大保障范围,更要做好临时性救助工作,要让广大群众无后顾之忧。在教育方面,要坚持以促进教育公平、提升教育质量为核心,强化教育结构优化,让我们的优质教育惠及更多家庭、学生。在文化服务方面,要继续做好培育和践行社会主义核心价值观、提供先进公共文化服务相关工作,为北京冬奥会、冬残奥会的顺利举办做好保障工作,在面对困难的时候让社会充满活力、向上向善。在社会治理方面,要继续坚持既定方针,做好社区服务工作,继续鼓励和动员多种社会力量参与到社会治理工作当中来,做好社会维稳工作,提升社会安全、稳定水平。需要特别指出的是,2020年将开展第七次全国人口普查,这对我们摸清家底、优化政策具有重要意义。在安全生产方面,我们要继续提高应急救援、防灾减灾能力,要实施安全生产专项整治,确保安全生产稳定局面,为稳定经济、稳定社会提供良好基础。民生就是民意,民意就是社会发展的晴雨表,做好民生工作任重道远又迫在眉睫。

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