公务员申论备考：2020年申论范文写作一练

热点概况

前几日，一段“交警扮盲人带导盲犬坐公交被赶”的视频上了热搜。视频中，山西交警莉姐扮演盲人体验生活，她牵着自己的导盲犬乘坐公交车，却遭到司机和乘客的驱赶。随后，涉事公交公司回应称，带导盲犬乘坐公交要出示残疾人证和导盲犬资格证，司机没有要求乘客出示且态度有问题，会予以处理，并加强相关培训。从舆论反馈看，与该司机一样，因担忧安全问题排斥导盲犬进入公交车的声音不在少数。就此看，导盲犬进入公共交通，虽有法律支持，但落地实行难度不小。这也折射出了视障人群带导盲犬出行的现实困境。

各方观点

人民日报：导盲犬是温顺聪明、训练有素的工作犬，世界上还没有发生过导盲犬伤人事件。导盲犬不是普通的狗狗，它们能够帮助视力残障人士正常出行，是盲人的眼睛。与爱同行，接纳导盲犬。

新京报：对于视障人群来说，导盲犬与其说是“指路的工具”，不如说就是他们的“眼睛”。从这个层面来讲，遵守相关法律规定，尊重和理解带导盲犬乘车的乘客，其实也是对视障人士权利的尊重。

检察日报：同情弱者，帮助弱势群体，是公民应当具有的道德情操;学法、知法、守法，是新时代每一个人劳动者应当具备的基本素质和基本技能，也是构建法治社会的必经之路，需要我们互相监督、互相促进，共同提高。

深度分析

(一)为何导盲犬乘车会被拒绝

1.司机培训力度不够

以山西这次事件为例，明明客运条例上写的很清楚，可是当盲人真带着导盲犬上公交时，司机甚至做得出要停车打110的举动。可见司机不是故意刁难，而是确实不知道自己的行为违规。如果涉事司机如果接受过培训，知道导盲犬可以上公交，就不会做出如此行为。

2.体恤残障人士的理念没有深入大众

之所以很多地方接二连三地出现导盲犬被拒事件，根子上显然不是个别“守门人”的业务素质低，而是这一体恤残障人士的理念，还没有渗透到社会的土壤里。新闻中也反映出，不仅是司机拦阻导盲犬，其他乘客也不理解、反感导盲犬上车。因此，文明不应该只是一句口号，而要体现在细节。不妨设想一下，如果在所有的地铁、公交上，都张贴有标识提醒：公共交通应该接纳导盲犬，如遇见不要惊慌。那么无论司机还是乘客，也就更能知道什么是理性妥当的应对。

(二)如何解决导盲犬被禁止出入公共场所问题

1.细化法规、政策规定

相关法规条例、政策应清楚列出相关证件要求和查验标准，方便查询和对照执行。并且，对违法拒绝导盲犬进入的行为制定相关罚则。韩国《残疾人福利法》规定：在没正当理由的情况下禁止导盲犬和盲人进入商场、酒店等公共场所，将被处以300万韩币以下罚款。但目前为止，我国《残疾人保障法》及相关法规、政策对公共场所无正当理由的拒入行为，并未设置罚则，有必要补上这一缺环。

2.加强《残疾人保障法》等法律法规的学习宣传

要进一步加强《残疾人保障法》等法律法规的学习宣传，借助现代科技手段，实现信息共享，积极探索“多证合一”(证件整合改革，实现一照一码走天下)，比如实行公交卡和残疾人证两证合一的做法，为视障人士带导盲犬出行提供便捷服务。

3.加大考核督查力度

政府相关管理部门应对公共场所违法拒绝导盲犬进入坚决说“不”。同时，将残疾人权益保障工作包括接纳导盲犬情况，作为文明单位评选、考核、动态管理的重要依据，奖优罚劣，促使相关单位和商家学会换位思考，以盲人“视线”进行“回头看”，查漏补缺，反思不足，推动软硬件服务水平不断提升，积极构建残疾人权益保障长效机制。

参考观点

导盲犬为什么哭了：走不进城市还是融不进内心

相信屏幕对面的你们，很多都听说或参与过“我愿与流浪犬同行”的网络倡议。但现实中的你，如果遇到导盲犬会怎样做呢?近日，一段“交警扮盲人带导盲犬坐公交被赶”的视频备受网友关注，导盲犬“哭泣”的镜头更让大家为之动容。“公交车不让宠物上车”“狗要是咬人怎么办”“咬了人是狂犬病”……公交司机和乘客的话似乎也有道理。盲人固然有出行的权利。但换位思考一番，无论是出于安全，还是出于卫生，司机拒绝导盲犬上车似乎并非出于私心，而是为了大多数乘客考虑。那么这一事件背后难道是不同权利之间的摩擦?

法不够，守法不足，实质上是观念跟不上趟。十多年前，中国人对导盲犬的印象还停留在日本电影《导盲犬小Q》中;近年来，导盲犬更多出现在城市之中、出现在公益广告上，公众对它们的了解途径和接触机会与日俱增。但与此同时，也有人认为这些大型犬有伤人之虞，常常避而远之甚至恶语相向;当乘客给携带导盲犬的盲人让座时，也有人下意识说：人凭什么给畜生让座;有的工作人员对导盲犬进出“重重设卡”，百般阻挠;有人则出于对宠物狗的亲昵，对工作中的导盲犬吹口哨、喂零食，殊不知这一行为会给盲人带来危险。如果说“导盲犬走不进城市”曾是人们关心的话题，时下，“导盲犬融不进城市”更应引起人们的重视。

如何对待狗，折射出人们的文明观念。对导盲犬的恶意，忽视了弱势群体的权益;狗比人尊贵，少了对他人的尊重;遛狗不拴，是对他人安全的漠视;疫情期间听信谣言遗弃宠物狗，则是理性认知的缺乏。时下，关于增设导盲犬训练基地、建立流浪动物收容站的呼声从未消弭，但在人与动物如何更好共处的问题上，文明才是最好的基础设施。

当然，我们也不要忘了牵引绳另一端的盲人群体。据统计，我国目前有近2000万视障人士，而导盲犬仅有200只左右。如何满足更多盲人的出行需求，光靠增加导盲犬数量显然还远远不够。莫让遍布各地的盲道闲置，让公共设施的无障碍设计更好用，这对社会精细治理提出了更高的要求。正视残障人士的需要、尊重他们的权利，或许是我们每一个人应该努力做到的事。毕竟，生而健全是赐予，但每一个我们都有可能因为疾病、意外和衰老而成为他们。

这正是：终身陪伴，服务瞽人;莫让犬泪，再湿人心。

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