2020年山西省考申论热点：独生子女护理假的出台(2)

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三、 参考文章

独生子女护理假，只能看上去很美?

目前，至少有河南、福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、宁夏、内蒙古、山西等11个省份已先后出台独生子女护理假制度，为独生子女在其父母患病住院期间进行陪护提供便利。

例如，从今年起施行的《河南省老年人权益保障条例》中明确，领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假，护理假期间视为出勤。

国家卫健委近期也表态称，实施独生子女父母护理假制度，有利于增强独生子女家庭养老保障能力，有利于保障独生子女家庭的合法权益，上述省份为全国提供了可以借鉴的经验。

但回到现实，护理假的落实却显得有些尴尬。“上有政策、下有对策，企业会通过各种内部的制度考核来制约你，即便不扣除基本工资，也会从别的途径来克扣。”李浩对政策的实施表达了自己的顾虑。

对于企业来说，想落实这样的政策也面临各种挑战。“对于机关或者事业单位来说可操作性比较大，但是对于以营利为目的企业来说，过长的假期肯定会影响到部门运转。”在北京某外企从事人力资源工作的齐佳接受采访时说。

“这些政策制度在很多私企都是非常难以落地的，特别是在没有监管的情况下，因为很多企业现在连基本的双休和加班费尚不能保障。”齐佳认为，从企业的角度看，推行护理假政策带来的损失若全部由企业承担，那势必会受到不小阻力。

近年来，一直有声音呼吁，将各地实践中行之有效的独生子女赡养父母的办法上升为国家政策，在国家层面统一立法。

国家卫健委也表示，下一步将协调配合人力资源和社会保障部等部门，加强对独生子女父母护理假的跟踪调研，推动已出台制度的省份加强监督，确保制度严格执行到位。

此外，国家卫健委还表示要鼓励和支持更多省份探索实施独生子女护理假制度，加强指导，避免各地差距过大，让这项制度惠及广大独生子女家庭，切实保障独生子女父母的合法权益。

人力和社会资源保障部此前答复全国人大代表建议时也曾表示，下一步将结合经济社会发展水平，综合考虑假期增加对企业人工成本的影响等多方面因素，积极配合卫生健康等部门深入研究论证，广泛听取各方面意见，积极向立法机关提出意见和建议。

(861字)

文章来源：环球网 作者：张尼

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1626676434418090839&wfr=spider&for=pc，有删减。

四、素材积累

1、在我国逐步迈入老龄化社会的当下，多地立法明确护理假，有利于更好地保障老年人的合法权益，建议在地方性法规施行一段时间后，对其效果进行评估，总结相关经验后可在国家层面进行立法或修法。

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2、我国现有4.5亿户家庭，其中独生子女家庭大约有1.6亿户，占比近三分之一。

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3、在当今快节奏、高压力的社会氛围下，独生子女在父母患病住院期间，既要努力维持生计，又要抚养子女，更要照顾父母并支付高额的医疗康复费用，使得很多家庭疲于奔命、难以招架，也给社会带来了沉重的经济和精神负担。

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