2019上海公务员考试专业科目考试大纲(5)

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《城市建设管理》

第一部分 城市建设经济管理

一.城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容与基本理论，城市社会调查与数据处理的方法，城市社会阶层特征及其空间分异，社区和邻里的基本构成要素，社区研究的意义和方法，社区的类型，社区的特点，社区建设与管理，城市社会空间结构，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的主要特征。

二.城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经济增长，城市土地中的资源配置原理，土地制度，房地产市场与住房供给体系，外部性经济问题，城市交通经济与政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，城市公共财政，城市公共物品配置，城市产业发展问题，城市与区域发展的经济问题。

三.建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目资本金制度，项目资金筹措渠道与方式，资金成本与资本结构，项目融资方式，固定资产折旧的计提方式，项目成本管理，建设项目可行性研究，相关财务分析。

四.建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统和质量控制，建设工程项目质量验收，建筑安装工程费用构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔，工程项目风险管理。

第二部分 城市建设管理法规

一.城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划的制定，城乡规划的实施，城乡规划的修改，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容。

二.城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容，建筑节能适用范围、管理部门及基本管理制度。

三.城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，本市国有土地上房屋征收与补偿原则、征收决定与补偿规定，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、抵押与商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产经纪管理的内容，住宅物业管理基本内容。

四.城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划、建设要求、监督管理，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容。

五.城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政与综合管理法治化，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可的设定范围与实施程序，行政处罚的种类、设定与决定，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼受案范围、证据及主要程序，城市管理相对集中行政处罚权适用范围，城管执法部门的职责。

第三部分 城市建设管理相关专业知识

一.城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城乡规划体系，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，城市综合交通规划，城市市政公用设施工程规划的主要内容，项目建设规划控制，城市规划的实施。

二.建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类、基本性质和组成构件，建筑项目策划与设计，建筑节能新技术。

三.市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布局的原则与要求，城市用水量预测与计算，城市水源保护，城市排水工程的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市排水运行管理和设施养护管理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气种类，燃气输配设施布局，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市灾害的种类、防灾减灾系统的构成和设置要求。

四.城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海建设卓越的全球城市交通发展战略和基本任务，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准，道路通行条件、规定与交通事故处理。

五.城市生态与城市环境：生态学及城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环境问题的类型，造成城市环境问题的主要因素及综合治理措施，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，生态工程基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六.信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，智能化管理及其应用，数据来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统(GIS)的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统(GPS)在城市交通管理中的应用，北斗卫星导航系统，城市网格化管理的基本知识。

《农村建设管理》

第一部分 农村建设管理理论与政策

一、“三农”政策总体布局：土地制度改革;农业现代化与农业可持续发展;农业供给侧结构性改革;农业科技创新与转化;提高农业综合生产能力;耕地保护与粮食安全战略;拓宽农民增收渠道、农民参与现代化进程、分享现代化成果;完善农业支持保护制度;社会主义新农村建设。

二、农村经济建设：农业在经济发展中的作用;农业经济体制改革与结构调整;城乡二元结构理论与城乡经济协调发展;社会主义市场经济基本框架和特征，市场经济体制及其运行和调控机制;农村经济发展规律;农业生产经营体制与经营方式创新，提高农业科技创新和转化能力;完善产权制度与要素市场化配置;收入分配与社会保障制度;现代农村金融制度;农村一、二、三产业融合;农村电商。

三、农村民主政治建设：农村基层民主政治建设的基本内容;健全农村民主管理制度;农村基层民主选举制度;国家和本市有关村民委员会组织相关法规，农村基层组织工作相关法规，农村党建工作;加强农村法治建设。

四、农村文化建设：农村文化建设的指导思想与价值引领;农村公共文化建设的内涵和措施;丰富农民群众精神文化生活;创新农村文化建设的体制和机制;农村文化建设的组织领导;大力发展农村教育培训事业、强化乡村振兴人才支撑。

五、农村社会建设：新形势下农村社会建设的意义和重点;保障务工农民的合法权益;加强农村基础设施建设;社会主义新农村的乡村治理机制;完善农村社会保障体系;构建新型农村社会养老保险体系、推进城乡基本公共服务均等化，加强和创新农村社会管理;加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步;推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置;精准扶贫各项政策措施落实。

六、农村生态文明建设：农村环境生态综合治理;农村生态文明建设的意义、内涵与相关政策制度;尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;实现水土资源可持续利用;农村生态文明建设现状与问题;建设美丽乡村与发展农村经济的关系。

第二部分 综合管理

一、信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

二、公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

三、公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

四、机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

五、公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。

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