2019国家公务员考试政策解读:央广中国之声采访华图李曼卿

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1、与往年相比，今年公务员考试的招录呈现哪些特点?

李曼卿：最大的特点是招录人数锐减，和去年2.8万人相比，少招录接近一半，缩减至1.45万人，创近年招录新低。根据国家公务员局官网通报，中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员工作主要有四个特点：

一是突出政治标准。在坚持好干部标准的基础上，把政治标准放在第一位，贯穿招考职位条件设置、资格审查、考试、考察等环节，切实把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚干净担当、有理想抱负和家国情怀的优秀人才选拔出来。招录机关在考察过程中，将采取多种形式，全面了解考生的思想、学习、工作、作风表现以及需要回避的情况等，重点了解政治表现和政治倾向，并对档案进行严格审核，重点审核年龄、工龄、党龄、学历、工作经历等内容，严把选人政治关、品行关、廉洁关、能力关。对政治上不合格的，坚决实行“一票否决”。

二是聚焦精准科学。大力推进分级分类考录，继续对省级以上和市(地)级及以下机构职位分别命制公共科目笔试试题，更好满足不同类别不同层级机关对人才的不同需求。突出对专业能力和素质的测查，对中国银保监会、中国证监会特殊专业职位、公安机关人民警察职位和中共中央对外联络部、外交部、商务部等部门的8个非通用语职位实行“2+X”考试模式，即除行政职业能力测验、申论两门公共科目考试外，考生还需要统一参加专业科目考试或外语水平测试，另有41个单位将在面试阶段组织专业能力测试。部分中央机关和直属机构将结合本单位本行业特点自主命制面试试题，进一步提高试题的针对性和实用性。同时，积极改革创新，更好发挥招考职位条件设置、资格审查、笔试、面试、体检、考察和公示环节的整体功能，促进人岗相适、人事相宜。

三是坚持基层导向。省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，市(地)级及以下机构职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业。市(地)级及以下机构职位，原则上安排10%—15%的计划用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中主要招录大学生村官。继续贯彻落实《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》要求，对艰苦边远地区县(区)级及以下机构职位，视情况采取适当降低学历要求、放宽专业限制、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。

四是维护公平公正。倡导诚信报考，建立健全公务员录用考试诚信档案，对公示或备案后放弃录用资格的人员采取一定约束措施。进一步加强与网信、教育、公安、无线电管理等部门的合作，加大防作弊技术和手段应用，严厉打击助考作弊集团和培训机构涉考犯罪行为，严格按照《刑法修正案(九)》相关条款和《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》处理考试作弊人员，严肃考风考纪，营造风清气正的考试环境。加强对考试工作人员的警示教育和安全保密教育，强化内部管理，建立健全可追溯、可倒查的考试安全责任追究机制，确保考试安全。

2、对于哪些人群体现了招录优惠政策?这些降低门槛、优惠政策出于哪些考虑?

李曼卿：国考对服务基层项目人员、艰苦偏远地区岗位有优惠。

服务项目基层项目人员是指参加过大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”4个基层服务项目的人员。国家会拿出中央机关直属市(地)级、县(区)级及以下职位(含参公事业单位)15%左右的计划用于招录服务期满、考核合格的的服务基层项目人员。

艰苦边远地区的是指西部省份和东部、中部的偏远市县的岗位，中央《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，拿出中央机关直属县(区)级以下职位(含参公事业单位)根据采取措施适当降低进入门槛，适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整年龄条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。

这些优惠政策一方面为落实党的十八届三中全会关于“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”的部署，另一方面也是鼓励优秀人才去服务基层，包括现在公务员往县处级以上晋升有一条硬性条件就是必须有一定年限的基层工作经历。

3、从考试内容和方式看，有何变化?是否还是分类命题，并通过考试设置突出对人才的专业素质考量?这样的设置出于怎样的考虑?

李曼卿：从今年的国考大纲来看，考试科目、考察能力以及主要题型并无太大变化，但不排除考察重点的侧重和命题方式的创新。今年依然采用分类命题，分为省级以上(含副省级)、市(地)级以下两套试卷。

副省级及以上的试卷是面向报考中央和省(副省级)级机构的考生，而市地以下试卷是面向市(地)级和县(区)级以下的考生。针对不同层级的公务员，考察能力和难度有所差异，副省级比市地级难度大一些，体现在副省级以上是 135 道题，市地级以下 130 道题。申论的两套题量相同都是5道题，但副省级试卷的材料理论性更强，答案形成更加抽象，而市地级试卷材料相对简单，多是社会事实的描述，答案形成直接提取材料信息题目居多。

4、从目前考试辅导机构掌握的信息看，以及各地方公务员和事业单位招聘的报名情况看，预计今年公务员考试报名人数会热还是冷?原因是什么?

李曼卿：综合各方面的情况，公务员考试不仅是这次国考，持续一段时间都会比较困难，但热度不会减退。

首先结合全面深化党和国家机构改革，中央开始对编制进行整合规范，强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超限额设置机构。

而且这种变化是持续的，中央和国家机关机构改革在今年年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在在2018年年底前机构调整基本到位，所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

而另一方面事业单位改革也在进行中，事业单位改革，要实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。今后高校和公立医院会取消事业编制，只保留留事业单位的性质，实行全员合同聘用制，这样又会刺激公务员热。

5、考生在报考职位选择上，有什么好的建议?

李曼卿：职位选择遵循三项原则。

第一，知己知彼。自身的情况和招录条件，尤其是职位表中专业、学历、基层工作经验或是应届生身份、基层项目经历、政治面貌等，比如应届生的概念，就不止2019年的笔试声生，也包括2017、2018毕业的(2年内)未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在学校或人才中心的，能开出报道证的同学。而国考海关、国税等招考大户都比较青睐应届生。

第二，有舍有得，综合考量。每年竞争最激烈的岗位要么在中央部委，要么在经济发达地区的职位，比如发改委、银监会、调查总局暗藏学霸、考神。而想选好考的，就要做出一些让步，可能就是西部或偏远地区、最低服务期五年、基层岗位或者是工作强度比较大、工作条件艰苦的岗位，

第三，忌自以为是，有拿不准的一定要咨询报考机关。比如每年问的最多的二学历报考问题、在职研究生报考的问题、没有劳动合同能不能报考要求基层工作经验的职位，一定要以报考机关的回复为准，并建议录音，如果自以为是，很可能报考失败，或者倒在资格复审。

6、对于考生复习和备考的时间安排上有什么建议?

李曼卿：对于参加今年国考的学生，不到40天的时间里，这个阶段复习如逆水行舟不进则退，不仅要在知识上巩固，还要在考试策略上加强，更重要的是心态上放平。

首先是放平心态。每年到这个时候，很多同学不能集中精力复习，总是被其他事情打断，自己也学不下去，最终放弃了考试。每年200万人报考国考，实际参加考试并能完成最后一科的考试的不到一百万，多数考生都是在最后阶段自己放弃了。

其次是知识上巩固。要想国考上岸，运用多种复习方式进行高效复习，一方面盯住高频考点和易错题，反复刷题强化，另一方面回看错题，针对性强化。

最后是，重视考场策略。任何应试考试，考的好不好考场实际能发挥多少更重要。因此，定期全真模考，在规定的时间，高压的环境中做完所有题目，理出适合自己的答题顺序和短板。短板可补则补，不可补则放弃。

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