2016-05-31 17:39:13 公务员考试网 文章来源:华图教育
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数据公开是发展关键
全世界的大数据产业发展还处于起步阶段,各国都在摸索适合自身特点的发展路子。如何推动大数据产业健康发展?国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,政府在发展大数据的问题上不能大包大揽,要充分尊重市场规律。
数据的价值在于交换、在于流动。目前,社会各界呼吁最多的是数据公开。网智天元首席战略官莫倩认为,如果数据一直处于沉睡状态,连废纸都不如。中科院院士鄂维南认为,现在大数据发展遇到的难题是有数据的人、能做数据分析的人以及懂数据应用的人,没有真正结合在一起,最终阻碍了数据流动,限制了其价值实现。
作为社会最权威的信息占有者和控制者,政府公开其掌握的大量数据资源,对推进数据公开具有强烈的示范带动作用。在这方面,贵州省走在了全国前列,为其他地区提供了借鉴。作为国内较早发展大数据的省份,贵州建成了国内首个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台,目前该系统汇聚的政务信息数据量达5万GB,日均数据调用量10亿次。
今年初,贵州省制定颁布了《大数据发展应用促进条例》,其中明确提出实行公共数据开放负面清单制度,除法律法规另有规定外,公共数据应当向社会开放。为了促进数据流动,贵州省还在国内率先成立了贵阳大数据交易所。该交易所成立一年来,实现交易金额7000多万元,发展会员逾300家,单笔最大交易额突破1000万元。
类似的数据交易机构在武汉、上海等地也已成立。据《2016年中国大数据交易白皮书》,去年我国大数据相关交易的市场规模为33.85亿元,预计今年国内大数据交易市场规模将达到62.12亿元,2020年将达到545亿元。虽然数据公开的意义重大,但该项工作的推进情况总体缓慢。
安全是急需补齐的短板
社会各界普遍认为,大数据是一把双刃剑,在创造巨大价值的同时,也带来了诸多挑战,尤其是数据安全保障、个人隐私保护等方面的挑战。在采访中多位业内专家表示,目前国内外大数据安全标准化工作尚处于起步阶段,还未形成一套公认有效的、完整的大数据安全标准体系。
据阿里研究院数据经济研究中心秘书长潘永花介绍,2015年全球数据泄密的事故1673起,涉及7亿多条数据记录。奇虎360科技有限公司总裁齐向东认为,传统的安全思维已经无法解决大数据的安全问题,大数据的安全难题要用大数据的办法解决。
个人隐私被侵犯是大数据时代面临的另一个安全问题。如APP软件会强行搜索个人地理位置信息、访问通讯录、读取通话短信记录甚至监听手机通话,稍不注意用户的隐私就泄露了。中国互联网协会秘书长卢卫认为,在数据价值和产权没有明确分类和清晰界定的时候,数据收集者的动机可能被隐藏,数据安全和各类隐私存在着一定的风险。
中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨认为,不能把保护用户隐私的希望寄托在互联网企业身上。因为它们既是数据管理者又是使用者,这就好比让“裁判员”当“运动员”一样。国家密码管理局商用密码管理办公室副主任安晓龙认为,密码是保障大数据安全的有效手段。据安晓龙介绍,密码技术与核技术、航天技术一直被视作国家安全的三大支撑技术,在身份认证、安全隔离、信息加密等方面有着不可替代的作用。
保障数据安全,既要提高技术能力,也要从法律入手,确立规则。据中央网信办网络安全协调局副局长卿昱介绍,有关部门正在积极推动网络安全领域的立法工作,推动关键基础设施保护、网络安全审查、个人信息保护、大数据安全管理等一系列法律法规制度的增补完善。
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