2016年省考两会热点解读：国家账本(2)

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　　从我国经济发展水平看，虽然当前我国经济增长速度有所放缓，但仍将保持较高的增长速度，平稳较快的经济增长将为债务偿还提供根本保障。

　　从债务余额来看，2015年年底我国地方政府债务余额16万亿元，加上中央国债余额10.66万亿元，占GDP的比重约为39.4%，2016年适度加大了财政赤字规模，但与其他国家相比，占GDP的比重也并不高。

　　从资金用途看，新增债务主要用于市政建设、保障性住房等基础性、公益性项目，形成的都是优质资产，也有利于增强经济发展后劲和偿债能力。

　　热词三：花钱

　　从结构性改革这个角度来考虑，钱就能花得更到位

　　“积极财政政策不仅仅是扩大赤字率，最终还是体现在花钱上。如果能从结构性改革这个角度来考虑，钱就能花得更到位。” 中国财政科学研究院院长刘尚希认为。

　　扩大赤字规模，政府发债的钱将用在什么地方?

　　这个问题，预算报告也给出了明确答案：扩大的赤字，主要用于弥补财政减收，以及保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。

　　财政减收主要来自两个方面，一是经济下行压力加大，财政收入增长放缓;二是国家主动实施减税降费，这也会造成财政收入减少。“这个时候，政府就要自我加压、有更多担当，既要为企业减负松绑，又要确保公共服务支出。”刘尚希表示。

　　比如，在支持脱贫攻坚方面，今年中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4%;在社保基金支出压力加大的情况下，今年企业和机关事业单位退休人员养老金水平仍将提高6.5%左右。统筹考虑各种因素，这一增速更符合实际、更可持续。

　　推进供给侧改革，去产能在五大任务中排在第一位。据初步统计，钢铁和煤炭两个行业大约涉及180万职工的分流安置。对此，中央财政设立1000亿元专项资金，用于对下岗分流人员进行妥善安置，为他们创业和再就业提供必要支持。

　　“政府还要牢固树立过紧日子的思想，该压的压、该保的保，把钱用在刀刃上。”刘尚希说。

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