2016国家公务员考试申论范文试卷：全民健身(2)

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　　《意见》指出，发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大，活力不强，还存在一些体制机制问题。

　　《意见》把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

　　国家发展改革委社会发展研究所副所长L表示，加快发展体育产业，既与当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体工作思路相契合，也是全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家中长期发展战略的重要内容。“在国家相关政策的推动下，我国体育产业的春天正在到来。”

　　2.2014年10月24日，Q市南区的10所中学在天泰体育场进行了体质抽测。对抽选出的1000名左右初一、初二学生进行了引体向上、耐力跑等5项测试。而在这些测试中，引体向上成了初中生的重灾区。

　　不仅是Q市，全国的情况都一样糟糕。B市中学生体测，引体向上一半男生得零分;W市的中学生体测中，一个班级的及格率不到30% ;Z市的新标体测中，引体向上更是难倒九成中学生。而2013年，在全国范围内组织专家对20多万名青少年进行测试，其中初中以上男生的引体向上测试中，有一半以上的人一个都拉不上去，甚至有很多人双手“连握杠都握不住”。

　　随着把学生体质纳入学校考核指标、中考加试体育等政策的推行，中小学生体质已有所提高。不管是耐力跑，还是仰卧起坐、立定跳远，绝大部分学生已经达标。但是，面对引体向上这样需要上肢和腰腹力量的项目，中学生们还是显得“弱不禁风”。

　　许多体育老师表示，排除那些受限于体质方面问题的学生，只要认真锻炼，“一般3个月到半年，最多一年基本都能够完成。”只是，单纯依靠每周三四节的体育课，一个班的学生轮流练下来时间太有限。

　　在大部分学校，体育课是以学生兴趣为出发点展开教学，多以球类运动和新兴项目为主，这就必然导致引体向上这种难度大又相对枯燥的项目被抛弃。而很多学校为了安全起见，也不愿学生进行此类锻炼。

　　十几年前，“引体向上”曾是中学生体质测试的科目之一，后来因为并没有将其纳入国家标准里，大部分学校都不太重视。忽视的时间长了要想再捡回来，还真没那么容易。面对越来越多的“小胖墩”“小眼镜”，要提高体能，更要有肌肉力量。

　　通常来说，“国民体质”指的是一国国民在心肺耐力、力量耐力、柔韧性和体成分(脂肪含量)等生理指标的均值。中国自1990来以来进行了数次大规模国民体质监测，最近几次检测分别发表于2001年、2006年和2010年年初。发表于2006年的报告显示，2005年中国国民体质总体比2000年略有提高，但包括肺活量、握力等身体机能综合指数比2000年下降9.65%，身高、体重等身体形态综合指数也降低了0.86%。而据最新公布的体质检测报告，中国青少年体质再次出现下降。例如，中国青少年肥胖率比10年前增长近50%，城市里有1/4的男学生被列为“超重”;近视率则从10年前的20%增加到当前的31%。

　　3.“当前，老年人已经成为陕西全民健身运动的‘主力军’，所占比例达到80%以上。”在日前召开的陕西省老年体育工作会议上，陕西省老年体育协会主席潘连生透露。来自同一会议上的另一组数字显示，目前陕西20～29岁的年轻人经常参与锻炼的人数占到这一年龄段总数的75.1%，仅次于老年群体，而最低值却出现在30～39岁的人群中。两组数字，勾勒出一条全民健身的年龄曲线，健身领域的“中年波谷”清晰浮现。

　　健身领域“中年波谷”的一个直接后果，便是造成了许多老年病的年轻化和过劳死现象频发的“中年高地”。如今，高血压、冠心病、高血脂等慢性疾病都已不再是老年人的“专利”。《2009中国城市白领健康状况白皮书》显示，中国大城市的白领亚健康比例达76%，处于“过劳”状态的接近六成，而疏于锻炼被认为是“过劳”和亚健康状态的主要原因之一。

　　据2004年全国体育场馆普查结果显示，全国90多万个体育场馆中只有41%为开放和半开放的体育场馆，不对外开放的占到59%之多。换句话说，体育场馆本来就不多，而大部分人还根本使用不上。

　　2008年，国家体育总局曾公布对2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查的结果。结果显示，在参加体育锻炼的城乡居民中，72.7%的人有过体育消费，全年人均消费水平为593元。但从消费结构上看，多达91%的人将钱花在购买运动服装上，其他依次为购买体育器材、订阅体育报刊和购买体育图书等实物消费。据民间组织估计，纯粹用于锻炼上的体育消费，中国人均可能只在3美元上下，比亚洲(12美元)和世界年人均体育消费(36美元)都要低。

　　据2008年的统计数字，中国平均每万人拥有体育场地仅6.58个(即人均体育场地面积约1.03平方米)，而日本和欧美的水平约在200个/万人左右。北京是人均场地拥有率最高的城市之一，其人均体育馆拥有率也仅为2.33平方米(近年来，随着人口增加一度降低为1.92平方米)，远远低于人口也不算少、同样举办过奥运会的韩国首尔(11.35平方米/人)。

　　据中央教育科学研究所W博士对青少年体质健康行为的调查报告，随着城市化推进，超过60%中国学生居住的环境不具备体育运动条件。在推广体育最基础的单位──中小学校，体育设施的覆盖率也不尽如人意：2007年中央政府曾下达过70项相关硬性指标，但有半数以上学校几乎没有完成过其中任何指标。

　　可口可乐在2006年曾尝试通过赞助中学生篮球赛，来推广在中国青少年心目中的品牌形象，但项目启动不久便持续不下去。美方人员发现，中国的老师和家长对待体育的态度跟美国是如此不同：中国的老师和家长倾向于认为打篮球是“吊儿郎当”、不务正业的表现，而美国人则普遍将篮球比赛看作积极正面的活动。为了让项目继续下去，他们不得不暂缓组织比赛，转而将游说校长和老师鼓励学生参加比赛作为首要任务。

　　4.2014年10月25日，国务院体育产业政策专家座谈会在上海市召开，全国近20位体育产业领域专家聚集上海体育学院，对《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)进行了深入解读。

　　《意见》将体育产业纳入到国民经济发展的领域，经济价值进一步凸显。国家体育总局经济司副司长C认为，必须以科学精神解释《意见》;以先进的舆论引导体育产业;以务实的精神去推动体育产业发展。

　　上海体育学院体育产业发展研究院副院长Z提出，《意见》中提出到2025年“体育产业总规模要超过5万亿元”的发展目标，对我国体育产业未来十年的规模总量、结构体系、发展环境、社会基础提出了新的、更高的要求。2012年中国体育产业规模约为3000亿元人民币，占GDP的比例为0.6%。“我国体育产业近5年的年平均增长率为16%，远高于国民经济9%至10%的增长水平，这是一个朝阳产业。”当然，和欧美发达国家相比，中国体育产业还停留在起步阶段。

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