国家公务员考试时政热点：莫让高税收阻止文物回国(2)

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　　市场调整导致藏品退市

　　国内艺术品市场缺乏明朗的环境也成为文物难回流的原因之一，欧树英表示，“国内艺术市场环境还在调整，藏家愿不愿意卖，能否高价卖出，也是文物是否能回流的客观原因。相比国外拍卖市场，国内拍卖市场缺乏成熟的制约环境，拍而不买的现象居多。在卖家信心受到很大影响的情况下，可能会更将重要拍品委托国外拍卖行”。

　　此外，艺术品拍卖行业从业人员还指出，国内配套的艺术品相关行业还在发展中，尤其是艺术品保险方面进程缓慢也影响文物归国后的保障。相比较而言，欧美发达国家的艺术品保险已发展为一个拥有良好投保体系，在艺术品价格估值、风险保障、包装运输、存储环境、修复体系等方面有相对成熟的管理机制。这正是目前国内市场极度缺乏的文物保障体系。

　　政策调整加速文物回流

　　在2003年印发的《国有文物收藏单位接受境外捐赠、归还和从境外追索的中国文物进口免税暂行办法》规定，今后凡是文物收藏单位，以接受境外机构、个人捐赠、归还和从境外追索等方式获得的中国文物，免征关税、进口环节增值税、消费税。

　　对此，有藏家表示，该办法暂时不适用于民间收藏机构，但今年3月开始实施的《博物馆条例》中，首次承认民办博物馆的身份，并规定其在资源、条件和设立等方面和国有博物馆享有同等待遇。随着相关政策的进一步开放，相信逐渐会有更多收藏机构同等受益。

　　值得注意的是，国家对外文化贸易基地首次尝试成立的海外回流文物口岸交易市场能为部分文物回归提供绿色通道。但是艺术品市场庞大的体量需要更多文物回流、展示、交易的渠道。

　　目前的现状是，不仅回流文物回家难，国内的艺术品出去也难。现行的政策令中国艺术品市场处于进出两难的境地。对于相关法规的修改，也急需根据现状和未来发展趋势进行调整。

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