2014年省公务员考试申论全真模拟题3(4)

　　此次乌坎全村登记参选村民8 363人，发出选票6 899张，收回6 812张，投票率达81.45%，选举有效。

　　林祖銮高票获选村主任

　　乌坎村重新选举第五届村民委员会并当场宣布投票结果。

　　林祖銮获得6 205张赞成票，得票率91.09%;杨色茂获得3 609 张赞成票，得票率52.98%，两人分别当选为村委会主任、副主任。其他人得票均未过半，拟选出的另外l名村委会副主任和4名委员，将由村选举委员会依照《村民委员会组织法》，根据得票高低确定候选人，另行选举。

　　林祖銮，男，67岁，广东陆丰人，中共党员。现任乌坎村党总支书记。在乌坎村里德高望重，年轻时曾是解放军的他，退役后1969 年任职乌坎村村委会副主任、民兵营长，之后担任过东海开发区负责人和东海镇商业支部书记。2012年1月任广东省陆丰市东海镇乌坎村党总支书记。

　　资料8

　　广东陆丰乌坎事件近日迎来转机。以广东省委副书记为组长、包括数名厅级干部的省工作组21日进驻陆丰，倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示，工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态，让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。

　　从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。

　　今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。

　　有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也要在法律框架下解决，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中，基层政府最初的失误正在予，没有正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。省工作组以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求的坚定承诺，化解了激烈的情绪，为问题的彻底解决，为当地的稳定和谐，创造了基本条件。这种有错即纠的政治勇气，体现了我们党一以贯之的宗旨：对群众利益负责，就是对党的事业负责。

　　回顾近年来的诸多群体性事件，究其实质，大多数源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们，面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面，要看到“群众利益是发展的最终目的”，“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面，要扫除面对群众的“对手思维”，真正像中央领导同志要求的，把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。

　　实际上，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下，如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?回答好这些问题，矛盾冲突才会如渠中之水，有来处，有去处，不至于阻塞汹涌。

　　列宁曾说，利益触动每个人的神经。“乌坎转机”告诉我们，要减少社会矛盾的触点、降低燃点，必须将社会管理摆在更重要的位置，解决好群众利益问题。

　　三、作答要求

　　1.离婚本来是一件很不愉快的事，然而，由于对政策的误读，为了房子、社保等，却甘愿“假离婚”，出现了离婚潮。请根据给定资料3～5分析“离婚潮”背后反映了什么问题。(10 分)

　　要求：准确、简明。字数在100字左右。

　　2.自2011年9月21日乌坎村400多名村民到陆丰市政府反映情况，直到2012年3月3日村民重新选举村民委员会，其间经历了一系列波折。而这在长达5个多月的时间里，乌坎，这个广东最不起眼的小渔村，用自己的行动告诉所有人，践行基层民主是何等重要。请结合给定资料6、7，分析乌坎事件反映出当前基层民主和自治中长期以来存在的问题。(20分)

　　要求：观点明确，条理清晰。不超过200字。

　　3.在社会转型时期，由于民众的民主意识显著增强，当利益、诉求得不到应有重视时，容易演化为“群体性事件”，而在政府层面，对于民众反映强烈的重点与难点问题，政府不能加以回避，而要注意透过类似事件举一反三，觉察民情、民意。请根据给定资料就妥善处理群体事件给出合理对策建议。(30分)

　　要求：(1)观点明确，层次清晰;

　　(2)有针对性，切实可行;

　　(3)不超过500字。

　　4.不管是“集体离婚潮”还是“乌坎村事件”，引发的原因都是基层政府民主服务意识不强，没有以实现维护和发展群众的根本利益为着眼点，在处理问题或者制定政策时没有及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题。新形势下，群众工作面临新挑战，对基层民主建设和民主服务工作也提出了更高的要求。根据给定资料，针对“基层民主问题”写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;

　　(2)联系实际，不拘泥于给定资料;

　　(3)内容充实，语言畅达;

　　(4)800～1 000字。

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