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高考改革须从“单兵突进”到“全面突围”(2)

2014-01-14 16:36:53 公务员考试网文章来源：华图教育

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实现“四全齐美”，高考如何“全面突围”

高考改革难在哪里？专家认为，高考承担的功能太多，既要满足高校多元选才的需求，又要引导中小学开展素质教育，还要有利于减轻学生学业负担，更要给所有考生一个公平竞争的机会。如何实现“四全齐美”，考验改革者的智慧。

高考改革的核心是推进高考多重功能的适度分离。专家认为，党的十八届三中全会提出“招生和考试相对分离”，为高考改革指明了方向。

“实行考试、招生相对分离，是破解基础教育应试教育的必由之路。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，实行考试、招生分离，就是中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生。只有打破集中录取制度，推进考试招生分离，才能扭转考什么就教什么，教什么才学什么的局面。

事实上，各地探索高考改革的步伐已经加快。山东近期宣布，2014年高考取消英语听力测试。北京宣布从2016年开始，高考英语分值由150分降低到100分，并逐步向一年两次社会化考试过渡。

十八届三中全会提出的“不分文理科”是高考改革的另一个焦点。近年来，教育界反思高中文理分科弊端的声音日益强烈，各地也在采取措施促进高中学生的全面发展，却一直收效甚微。

早在2002年，江苏省就曾进行过取消文理分科的改革试点，并对高考实行“3＋大综合”。其中，“大综合”就是将过去文理科“小综合”的物理、化学、生物、历史、地理、政治等6门课出在一张卷子上。然而，这套改革方案仅仅实施一年就宣告停止，原因是学生要同时学习9门课程，不堪重负。

“学生过早文理分科不利于创新型人才的培养，但具体如何操作还需审慎稳妥。”南京师范大学教科院副教授殷飞表示，高考改革应对政策逻辑进行分析和判断，对试验成败进行评估和论证，并事先信息公开、决策透明，以免招考制度反复折腾。

诚信体系不健全，是制约高考改革的瓶颈。业内人士认为，完善高考改革配套制度，关键是进一步推进高考信息公开，让社会各界能够参与监督。以自主招生为例，公示项目最多的省市只包括7项，考号、姓名、性别、科类等，这些信息公众根本无从监督，而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等，反而不在公示其列，操作的空间由此滋生。

“根除高校招生环节的黑幕，需‘猛药’医治，良方就是关键信息要公开。”殷飞表示，对高校赋予更多自主权力的同时，更要对其相关环节进行有效的监管。

专家认为，无论高考如何改，都要用制度建设为其保驾护航。要通过建立健全配套制度，实现全过程公开，压缩人为操作和权力寻租空间，既要保证程序上的公平，又要取得实质内容的公平。