展望2014：改革战役与民生期盼(2)

    工商改革：“一元”可开公司

    官方今年明确，将推进企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。虽然场地、人员等费用的存在，让“一元办公司”更像是比喻，但开办公司成本大幅降低备受期待。

    国家工商行政管理总局局长张茅指出，2014年将采取系列措施大力推进工商注册制度便利化。同时，官方将充分发挥信用约束手段的作用，在“宽进”的同时做到“严管”。

    价格改革：做强市场“杠杆”

    2013年，中国成品油价在新定价机制下经历了十余次调整，天然气、电力、煤炭、铁路货运、水资源等重点领域价格改革也获得推进。

    国家发改委主任徐绍史透露，未来凡是能由市场形成价格的坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。

    财税改革：“钱袋子”更透明

    让“钱袋子”更透明是中国下一步财税改革的“重头戏”。中国财政部部长楼继伟透露，2014年要深入推进政府和部门预决算公开，实行中期财政规划管理，改进年度预算控制方式。同时，建立权责发生制政府综合财务报告制度。

    在税收制度方面，楼继伟指出，要加快营改增改革步伐，2014年1月1日起在全国范围内实施铁路运输和邮政业营改增试点。

    证券改革：注册制在前方

    在IPO（新股发行）停摆长达一年之久后，2014年1月底内地预计将有50家公司完成程序并陆续上市。

    与此同时，中国证监会也逐渐告别“保姆”身份，不再管制询价、定价、配售的具体过程、判断拟上市公司持续盈利能力和投资价值，而只对发行申请文件和信息披露内容的合法合规性进行审核，将价值和价格高低交由市场判断。

    土地改革：纠偏跑马圈地

    土地改革纠偏先行。中共十八届三中全会后，在小产权房转正预期的推动下，市场一度掀起“圈地”热潮。

    国土资源部和住房城乡建设部紧急发文纠偏，要求正确领会高层改革意图，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。农业部部长韩长赋也强调，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道。不能误以为城里人可以随便到农村买地了。不能允许工商资本变相搞庄园、建别墅、修度假村。

    国企改革：发展混合所有

    “我们要改变观念，消除‘国退民进’和‘国进民退’的争论”，年末履新后，国资委主任张毅明确国企改革要在积极发展混合所有制经济上下功夫。

    张毅表示，国资委来年将进一步推进公司制股份制改革，更多地引入非公资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制经济实行企业员工持股。

    国资委副主任黄淑和也表示，在国企改革的具体实施中，国资委将实行“一企一策”，不搞“一刀切”。

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（编辑：admin）