2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织(1)(2)

    七、农村基层党组织在领导经济建设方面的职责

    《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村基层党组织在领导经济建设方面的职责作了如下明 确规定：

    1.坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统 分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

    2.稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经营要同支持和促进粮食生产 相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。

    3.加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。

    4.领导制订本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。村党支部领导和支持集体 经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

    5.组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。

    当前，要突出抓好稳定土地承包关系、深化农村税费改革和粮食流通体制改革、加快农业结构调 整、大力推进产业化经营、提髙农产品国际竞争力、加快小城镇建设和农村富余劳动力的转移、打好扶 贫开发攻坚战、千方百计拓宽农民增收渠道、加强农业基础设施和生态环境建设等项重点工作，真正 让农民群众过上好日子，共享经济发展的成果。

    八、党的基层党组织的设置

    《党章》规定，党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委 员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支 部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

    党的基层委员会每届任期3年至5年，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。基层委 员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

    九、农村基层党组织设置的基本原则

    《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村基层党组织的设置、隶属关系和设置的原则提出了 明确要求，这就是：

    1.乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。

    2.有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员 人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可 以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的 基层委员会；村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

    3.县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组 织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。

    4.乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效、加强服务、密切联系群众的原则，严格执行 上级的有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。

    十、农村基层党组织设置的改革完善

    改革农村基层党组织的设置形式，扩大党的工作覆盖面。多年来，农村基层党组织的设置按照地 区原则形成了乡镇建党委、行政村建党支部、村民小组建党小组的格局。随着农村产业结构的调整和 市场经济的发展，农村社会的经济成分、组织形式、利益分配和就业方式呈多样化发展趋势，农村基层 党建工作呈现出综合性、复杂性和动态性的特征，农村基层党组织原有的设置方式受到挑战。突出表 现在：

    1.随着乡镇企业异军突起，传统的产业结构得到调整，农村党员的从业结构也发生了变化。特别 是沿海经济发达地区，镇办、村办企业数量多、规模大，吸引了大批外来党员，许多地方村办企业中的 党员往往超过或者数倍于行政村的党员。在这种情况下，如果依然采用过去那种只在行政村设党支 部的办法，就会给农村基层党组织的活动带来诸多矛盾和困难y

    2.随着多种所有制经济的共同发展，农村个体私营经济、股份（合作）制经济等迅速发展，新经济 组织的出现也使传统的基层党组织设置模式受到挑战。

    3.随着农民进城务工人员的增多，农村出现了大量流动党员，这使党的基层组织建在固定的行政 村的单一模式受到挑战。

    因此，必须适应经济结构调整和社会组织变革的要求，按照《党章》有关规定，本着有利于加强党 的领导、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于加强对党员的教育管理、有利于加强党同人民群众的血 肉联系、有利于发展农村经济的原则，积极稳妥地建立、调整和完善农村党的基层组织，确保有党员的 地方就有健全的党组织，就有党的正常工作和坚强的战斗力。如在经济比较发达、经济结构调整力度 较大、新兴经济组织大量产生的地方，可根据政企分开的原则，从以下几方面调整农村党的基层组织 设置：

    1.行政村党员人数超过或接近50人，专业分工较为明显的，可建立党总支；党员人数超过100人 的，也可以建立党委，作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导。建立党委、总支部的行政村，村级 组织和村办企业有正式党员3人以上的，应分别单独设立党支部。

    2.乡镇企业和乡镇直属事业单位，有正式党员3人以上的要建立党组织，由乡镇党委领导。党员 人数超过100人的，也可以成立党委，作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导。

    3.按照“谁主管、谁负责”或属地管理的原则，抓紧在非公有制经济组织、社会团体和社会力量举 办的学校、社会中介机构等民办非企业单位中建立健全党组织。凡具备条件的，都要按规定及时建立 党组织；对暂不具备条件的，要采取联合组建、依托组建和选派党员骨干、派驻党建工作联络员、先行 建立工会组织等多种形式，创造条件，尽早建立党组织。

    4.农村的个体工商户党员，应根据人数多少，按行业或从业地点建立党支部，由乡镇党委领导，或 由乡镇党委确定其隶属关系。

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（编辑：admin）