公务员考试《申论》模拟试卷
满分100分时 限180分钟
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料60分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1. 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族的文化创造力，使全体人民更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。党的十八大报告中明确提出，要“扎实推进社会主义文化强国建设”，“将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。为贯彻落实党的十八大精神，努力实现这一目标，需要切实转变政府职能，优先发展行业协会等社会组织，在更高的平台上积极培育市场主体，提升先进文化企业的示范、窗口和辐射作用，需要进一步加强文化产业基地园区之间的沟通、交流，打造合作共赢的发展平台，提升基地园区的示范引导作用，促进我国文化产业持续健康快速发展。
文化发展包括公益性文化事业和经营性文化产业的发展，文化产业是现代服务业的重要组成部分，是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是国家软实力的重要体现，也是国家综合竞争力的重要组成部分。文化产业具有低资源消耗、高附加值的特点，它在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中起着越来越重要的作用，成为我国培育新的经济增长点、提高国际竞争力的重要抓手。
2. 文化是人类创造和积累的宝贵财富，是人类生产资源和生活资料的重要源泉，因而被视为一种资源，谓之文化资源。文化资源可以像自然资源一样，通过人类的生产加工，赋予其具体的产品属性和更高的附加值而成为文化产品。
在传统计划经济体制下，文化与产业是绝缘的，只能是一种宣传和教育的工具，因而它也只能是一种“事业”。随着计划经济向市场经济体制的转变，文化也逐渐从受制于政府的统包统管模式逐渐转化为受制于市场的需要。精神文化产品的生产、流通与市场运行规则间的关系越来越紧密，文化产品双重属性中过去一直被淹没了的商品属性越来越突显出来。在市场化法则进入文化领域之后，文化与产业的联姻便成了现实的可能。而包括文化产业在内的第三产业的发达程度，已成为当今国际社会衡量国际大都市的一项重要尺度。
我国具有5000年悠久历史的文明古国，发展文化产业的历史文化资源非常丰厚，资源优势转化为产业优势的潜力巨大。文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，大量资本和人力资源涌进文化领域，文化产业成为社会资本追逐的新热点。如以电子制造业和电子专业市场为主导产业的深圳华强集团，大规模投资文化产业，成为国内文化主题公园的新锐。化工企业广西维尼纶集团有限公司参与投资制作的全球第一部山水实景演出《印象·刘三姐》，成为广西文化旅游的名片。以房地产开发为主导产业的大连万达集团，文化产业已上升为企业的四大支柱产业之一，旗下的电影院线公司拥有400块电影银幕，2009年电影院线票房收入居全国第一。
3. 现阶段，文化产业企业还没有成为市场主体，产业发展的政策依赖性大，内生增长动力不足。要在竞争中激发企业的活力，逐步提高文化产业的竞争力和抗风险能力，扩大、增强我国文化产业的规模和实力。
我国文化产业起步相对较晚，产业链短小，以传统的单向化经营模式为主。要加快发展文化产业，通过统一的市场机制配置文化资源，将资源条件与产业发展紧密结合，实现文化产业的跨领域融合，增加产业关联度。推动文化产业与创意、旅游、制造业、高新技术等产业的融合，提升传统产业的文化价值，发展新兴文化产业，促进文化产业结构升级，延长产业链条。提升我国文化产业的创造力和生产力，除了培养有竞争力的文化企业外，还要探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和机制，降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，解决文化产业融资难问题。
4. 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。
5. 消费需求在哪，文化产品就要往哪发展。如今，宁波得力、广博、贝发等文具企业的卡通文具的制造出现爆发式的增长，而在产量暴增的背后，即是市民需求的反映。
“相比较于传统文具，卡通文具不仅受学生喜爱，也颇受办公一族的欢迎。”宁波文具行业协会相关负责人说，宁波文具企业联合动漫企业，推出卡通文具并取得市场认可，就是一个很好的说明。
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（编辑：admin）
