地方政府大兴城镇化造城 户籍与土地如何改革(3)

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　　-土地改革有无进一步破冰可能?

　　毋庸置疑，土地制度改革尤其是农村土地制度改革是新型城镇化的又一关键。但多年以来，农民的土地收益权很难保证，改革何其难不言而喻。

　　对于最新的改革方向，有观点建议，促进农村集体建设用地流转、将土地改革与金融领域结合、保障农民在土地流转中的权益。因为土地流转与城镇化推进和缩小城乡差距的目标基本一致。

　　大批农民工进城后，农村宅基地等建筑用地大量闲置，造成了一定程度上的土地资源浪费。探索建立农民工承包地和宅基地的流转或退出机制也是当务之急，有业界人士建议赋予农民对承包地、宅基地、住房等土地资源的自由处置权，允许农民依法对土地以出租、转让、置换、赠与、继承、作价入股等方式流转。

　　实际上，很多地方已经在土地流转改革中开始“摸着石头过河”：重庆的地票式交易、广东佛山的股权分红、天津宅基地换房，这些尝试性的新做法，都为全国的土地改革提供了借鉴。

　　农业部此前明确表示，2013年将扩大农村土地承包经营权登记试点范围，争取用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。这应该是一个好消息，确权作为流转的基础，土地改革才会言之有物。

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