农业农村工作知识之农村工作法律常识1(3)

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　　党章修正案充实了总纲关于发展社会主义民主政治的内容，强调要坚持党的领导、人民当家做 主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，增写了坚持基层群众自治制度，同时增写 了尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序等内容。这样修 改，有利于更好地把握和贯彻社会主义政治建设的方针政策和工作要求。

　　党章修正案总纲充实了发展社会主义先进文化的内容，强调要坚持马克思主义指导思想，树立中 国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导 社会主义荣辱观。这样修改，有利于更好地把握和贯彻社会主义文化建设的方针政策和工作要求。

　　党章修正案总纲增写了党领导人民构建社会主义和谐社会的自然段，强调按照民主法治、公平正 义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善 民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所 而又和谐相处的局面。这样修改，有利于更好地把握和贯彻构建社会主义和谐社会的方针政策和工 作要求。 ～

　　八、党章修正案对党的基层组织提出的新要求

　　一是把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”改用社会组织来表述。主要考虑是，用社会 组织的概念来替代社会团体、社会中介组织的概念，可以涵盖包括新社会组织在内的所有社会组织。 做这样的修改，有利于加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作覆盖面，增强党执 政的群众基础和社会基础。

　　二是第二十九条第二款关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写 了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容。把第三十条中关于“基层委员会、总支部委 员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支 部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。主要考虑是，党的十六大提出逐步扩大 基层党组织领导班子成员直接选举范围的要求后、不少地方开展了由党员大会或党员代表大会直接 选举基层党组织负责人的试点，实践效果很好。做这样的修改，有利于在基层党组织选举中普遍实行 党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子候选人提名的民主， 拓宽选人用人视野，加强党的基层组织领导班子建设;有利于给直接选举基层党组织领导班子等扩大 党内基层民主的探索留出空间。

　　三是第三十一条第二款增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把第三十一条 第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。这体现了深入 贯彻落实科学发展观对党的基层组织提出的新要求，运用了保持共产党员先进性教育活动的成功经 验，有利于进一步激发党员的内在动力。

　　四是第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。随着我国改革开放不断深入和 社会主义市场经济体制不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是 共产党员。加强和改进流动党员管理是新形势下党员管理的新课题，也是基层党组织的一项重要任 务。作这样的规定，有利于党员流出地和流入地的基层党组织落实各自责任、形成管理合力。

　　九、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不 断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展 规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展 中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业 有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护 世界和平的和平发展。

　　必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福 人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落 脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发 展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上 层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环 境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生 态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　　必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发 展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个 人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内 国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑 战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突 出问题，着力推进、重点突破。

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