政法干警专业综合(硕士类)中国法制史之元明清法律制度1.2(2)

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　　三、民事立法

　　1.契约关系

　　明朝法律简化了宋元时期的土地房屋买卖、典当程序，规定土地房屋买卖、典当行为必须订立书面契约， 由州县衙门加盖官印，缴纳契价百分之二的契税，过割赋税。买卖、典当契约不必使用官府统一印制的“契 本”，只要在民间契纸上粘连已经缴纳契税凭证的“契尾”，骑缝加盖官印，即成为政府认可的“红契”。明朝 法律仅对买卖、典当、借贷等几方面的契约关系做出了一定的规范，其余契约关系则采用“任从私契”的原 则，这种做法是有利于商品经济发展的。

　　2.婚姻、家庭、继承

　　明朝时期，禁止通婚的亲属范围比唐宋时期有所扩大。

　　明朝法定继承人的范围局限于直系卑亲属，继承份额采取“嫡庶无别，诸子均分”的原则。明朝法律完全 排除了兄弟姐妹及其他亲属继承遗产的可能性，重点保护被继承人后代的继承权利，并鼓励无子者设立继子接 续香火，同时也保证其财产不被其旁系亲属瓜分。

　　四、行政立法

　　1.行政机关

　　明朝建立初期，其官僚机构仍然采用元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相总理六部事务。洪武十三 年(1380)朱元璋废除传统的中书省与丞相制，升六部尚书秩为正二品，提高六部的职权和地位，由六部尚书 直接对皇帝负责。六部与左都御史、通政使、大理卿合称“九卿”，为中央政府最高官员。丞相制度被废除后， 六部直接对皇帝负责，皇帝事实上兼任了宰相的职责。君权与相权合而为一，形成了一个权力高度集中的政治 体制。明朝地方行政机关分为省、府、县三级。

　　2.官吏的选拔任免

　　明朝中央设立的最高学府叫国子监。国子监的学生来源，一是地方保送的庶民纳粟人监者，称为“民生”; 一是官僚勋臣的子弟或日本、琉球、邏罗诸国派遣的留学生，称为“监生”;还有云南、四川各土司派遣的少 数民族学生。各府、州、县皆立学校，参加府、州、县试考中者为生员，俗称秀才。生员每三年到省城会考一 次，称为乡试，及格者为举人，可以补小官。次年春，举人可参加礼部会试，及格者经皇帝主持的殿试成为

　　明朝官员职前培训的方式有三种;观政进士、监生历事和庶吉士制度。

　　3.官吏考核制度

　　明代的管理考核分为“考满”、考察“两种。

　　考满是由上级主管官员对任期届满的下级官员进行考评，根据被考察官员在任期内的政绩表现，分别作出称职、平常、不称职的考语。考察分为“京察”、“大计”两种。京察是由都察院主持考察在京各级官员，每六 年举行一次。大计是由各地的上级官员对其下属进行考察，每三年举行一次。

　　4.监察制度

　　明朝统治者对监察机构十分重视，洪武十五年改御史台为都察院，作为中央行政监督机关，同时大大加强 其权力地位和组织建设。都察院设左、右都御史各一人，左、右副都御史各一人。中央监察机构除都察院外， 还设有独立行使监察权的“六科”。朱元璋废除丞相制度后，为监督六部的行政活动，设吏、户、礼、兵、刑、 工六科，每科置都给事中一人。

　　五、司法制度

　　1.中央司法机关

　　明朝的中央司法机关号称“三法司”，即刑部、大理寺和都察院。

　　刑部沿袭元朝旧制，刑部有权处决流刑以下的案件，但定罪以后须将罪犯连同案卷一起送大理司复核，再 由刑部具奏行刑。

　　大理司上承唐宋制度，但其职能有所变化，唐宋时大理司为初审机关，明朝改为复核机关。

　　都察院“主纠察内外百司之官”，号称“风宪衙门”，是最高监察机关。都察院有一定的司法审判权，常参 与审理大案，辨明平反冤狱。

　　中央上述三机关各司其职，又相互约束和牵制，对重大案件三法司进行会审，时称“三司会审”。

　　2. “厂” “卫”司法机关

　　明朝皇帝的特务组织锦衣卫和东、西厂也具有司法机构的性质。

　　厂卫行使司法权，是明朝皇权恶性膨胀在法律制度上的一个反映。厂卫特务散布全国各地，监视贵族官僚 的日常活动和交际应酬，刺探社会各阶层的动向，已经到了无孔不人的地步。

　　除侦缉活动外，厂卫还拥有参与各种会审、监督各司法机关审判活动的权利。锦衣卫可派员参与三法司录 囚和在承天门外的会审，东厂可派员到各司法机关监视审判活动，谓之“听记”。明代厂卫特务组织横行对司 法的负面影响之大，对官民的荼毒之深，在中国历史上是独一无二的。

　　3.申明亭

　　申明亭是明朝为“申明教化”、“明刑弼教”而创立的基层组织机构。朱元璋洪武五年始设于各州县乡间， 由本里百姓推举正直的里甲老人主持，亭内树立板榜，定期张贴榜文，公布本地有过错人的姓名和过错行为， 并由老人主持调解轻微的民事纠纷：“凡民间应有词状，许耆老里长准受于本亭剖理”。申明亭制度出现，充分 显示了政权、绅权和族权的紧密结合。

　　4.会审制度

　　(1)三司会审。三司会审是由刑部、大理司和都察院组成的联合审判制度。凡遇有重大或疑难案件，均有 三法司审理，最后报皇帝裁决。

　　(2)九卿会审。九卿会审是由中央政府九个部门的长官，即通政使司的通政使、都察院的左都御史、大理 司的大理司卿和吏、户、礼、兵、刑、工六部的尚书，共同审理皇帝交付的案件或判决后囚犯仍翻供不服重大 疑难案件，亦称“圆审”，又叫“廷鞫”。

　　(3)朝审。英宗天顺三年(1459)创制。每年霜降之后，由三法司会同公、侯、伯、驸马、内阁学士、六 部尚书、侍郎、五军都督等众多官员，在承天门外会审在押待决囚犯。有吏部尚书主持，囚犯喊冤，或认为案 件可疑或可矜，应再加详审的，奏请皇帝裁决。为清朝秋审制度的前身。

　　(4)大审。大审是由皇帝定期派出官员审录在押囚犯的制度，宪宗成化十七年(1481)定制，每隔五年， 逢丙、辛年时，由司礼监太监会同三法司官员，在大理寺会审京城在押囚犯中累诉冤枉或死罪可疑可矜的待决

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