公务员考试申论备考之常考题型（五）应用文之概述及题型分析(5)

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　　二、切实强化火灾预防

　　(四)加强消防安全源头管控。制定城乡规划要充分考虑消防安全需要，留足消防安全间距，确保消 防车通道等符合标准。建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施 工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政 审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部 门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资 源社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源 市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之 前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取 消其相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照;对使用不合格消防 产品的，公安消防部门要依法查处。

　　国务院 二O——年十二月三十日

　　(五)请示

　　请示是用于向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。

　　1.请示的主要特点

　　(1)行文范围广泛，各机关对于自己无权或无法处理的问题均可制发请示公文，向上级机关请求指 示或批准。

　　(2)请示要求上级机关予以回复，具有强制回复的性质，表明是否批准的意见或予以明确的指示。

　　(3)请示的内容必须是属于本机关职权范围内无力或确实难以处理的问题与事项，不能超出职权范 围请示不属本机关应当处理的事情，也不应请示自己经过努力能够解决也有条件解决的问题。

　　2.请示的结构

　　(1)标题。写明制发机关名称、内容与文种。

　　(2)主送机关。

　　(3)主体。包括:理由，请示事项(提出解决方案);提出要求，如“上述要求，请予批准”或“上述，请予 批复”、“上述意见，妥否，请指示”等等。

　　3.请示的撰写要求

　　请示的撰写应观点明确，申请的理由与事项清楚具体。请示的内容要求主题集中，应正确标注主送 机关。同时，文字表述应简明、得体。

　　4.请示范文实例 关于解决教育经费问题的请示

　　XX县人民政府：

　　我校现有公办教师56人,核定编制数为52人，超编4人，超编问题，我校十分重视，多次向教育行政 部门反映，2008年也配合县局、X X学区启动教师分流方案，但至今此问题悬而未决。学校每人每年经费

　　3. 05万元，四位超编人员占12.20万元。超编人员的经费负担已成为制约我校教育教学发展的瓶颈问题。

　　我校现有学生700人，年杂费收入156 000元，年公用经费支出287 593. 95元，公用经费每年亏缺 10多万元，现学校总亏空25万多元。学校教育教学工作已无法正常运行，曰常公用经费、办公费等已 无分文，水电费、电话费、差旅费均无力支付，教师情绪低落，教学正常秩序已受到严重影响。教学正常 运转，必须要有最基本的经费保障，请各级领导高度重视我校实际情况，切实解决我校编制经费问题。 请各级领导协商后，补足我校2007、2008年度的编制经费。

　　特此吁示，敬请及时解决为谢!

　　XX中学 二〇〇九年二月二十五日

　　二、事务公文

　　事务公文是指各级机关、各党派团体、企事业单位为了进行信息交流、工作指导等，用充足的文字材 料对某一事项进行论述、概括、总结的书面语言形式。包括计划、总结、调查报告、领导讲话等各项事务 性管理。

　　事务公文的使用频率很高，在申论中考查的可能性较大。应试者应熟悉甚至掌握这类公文结构特 点。以下介绍调查报告、讲话稿、演讲稿、工作方案和公开信等几种事务公文。

　　(-)调査报告

　　调查报告是对社会上某一个问题或事件进行专门调査研究之后，将所得的材料和结论加以整理而 写成的书面报告。

　　调查报告，是行为主体对特定对象在认真深人了解考察的基础上，经过准确的归纳整理，科学的分析 研究，进而揭示事物的本质，得出符合实际的结论，由此形成的汇报性事务文书。从运用情况看，在标题 中，凡以“考察报告”、“调查”、“考察”、“调查记”、“调查汇报”为文体名称的，均属调查报告一类。它是调查 研究成果的运载传递工具，可以为决策和贯彻调整决策提供依据，在申论写作中是很重要的一种文体。

　　1.调查报告的特点

　　(1)调查的内容是社会生活中的真实情况，可能是某一社会问题也可以是某一情况、某一经验等，具 有很强的针对性。

　　(2)调查报告是为了说清状况，并得出相关的结论，因此需要罗列很多相关的数据、事例等。

　　(3)调査目的除了弄清真实情况，最重要的是通过调查，得出结论，进而研究其中的规律，以便指引 今后的工作。

　　(4)调查报告的结构严谨，笔调明快，语言也简洁、清楚。

　　2.调査报告的分类

　　调查报告的种类很多，按不同的分类标准可大体分为以下几类：

　　(1)按时间类别分为历史情况调査报告、现实情况调查报告;

　　(2)按范围分为单项调查报告、多项调查报告;

　　(3)按调查报告的内容分社会情况调查报告、经济情况调查报告、科学文化调查报告;

　　(4)按作用分情况性调查报告、经验性调查报告、判断性调查报告、科研型调查报告。

　　3.调查报告的要求

　　(1)立场正确

　　调査研究首先必须要有正确的立场、观点，这样才能实事求是地进行调查研究，认识事物的本来面 貌，得出合乎客观实际的结论。

　　(2)态度端正

　　调查的态度必须端正，要有饱满的热情、艰苦深人的作风和实事求是的态度。这样才能获得丰富的 材料，得出准确的结论。

　　(3)目的明确

　　进行调查研究，是为了掌握实际情况，对制定和执行正确的方针政策提供帮助。所以必须目的明 确，沿着正确的方向进行。

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