公务员考试申论备考之常考题型（四）论述写作之概述及立意(9)

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　　据了解，欧洲一些发达国家，经济发展到一定水平后，开始由“积累型”向“分享型”社会转变。近年 来，我国财力保障日益殷实，已经具备了步入“分享型”社会的条件，建立完善的社会保障体系的契机和 条件在我国已基本形成。

　　建立成熟而高度完善的社会保障体系，为大多数民众提供生老病死以及失业的最低生活保障，是保 障群众生活的现实需要，也是保持社会和谐稳定的必然要求。达到这个目标，需要注意以下几个方面。

　　第一，要加大社会保障投入。据有关统计，到20世纪90年代末，各主要发达资本主义国家政府的 社会福利开支，占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值的20%～30%。而我国对社保的 投入力度远低于这些国家，各级财政应不断加大对社会保障的资金投入力度。近年来随着财力保障日 益殷实，应加快向“民生财政”转变、向“有福利增长”转变的步伐。

　　第二，要扩大社会保障范围。努力实现“全民社保”，向着“人人享有”的目标迈进。完善住房保障制 度，继续调控房价，建立经济适用房，缓解住房压力;落实失业保险制度，解决群众的失业救济和保障问 题;建立覆盖城乡的社会养老保险体系，缓解城乡的养老压力;完善医疗保险，缓解群众看病难的问题。

　　民生之依在于社会保障，社会保障要“广覆盖，保基本，多层次，可持续”。完善社会保障体系不仅能 极大提升百姓幸福指数，维护社会稳定，更能增强国家的向心力和凝聚力，对实现全面建设小康社会的 宏伟目标以及构建社会主义和谐社会意义重大。

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