招警考试备考之公安队伍正规化建设概述(2)

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　　4.加强职务序列的正规化建设

　　建立科学、合理的职务序列，是调动各个层面人员工作积极性，保证政府或组织架构正常运行和相对稳定 的重要方式和手段。职务序列的建立，应当以管理规格、管理规模、管理难度为依据。公安民警职务将设置为 领导职务、执行职务、专业技术职务三个序列。同时解决公安民警职务与一般公务员职务的对应关系，使长期 从事公安工作又不担任领导职务的民警能得到相应的待遇。

　　5.加强教育训练的正规化建设

　　教育训练是提高队伍素质的根本途径，加强教育训练的正规化建设，核心就是要全面落实《训练条令》：

　　(1)规范训练类别，做到“三个必训”，即民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警 每年的实战必训。

　　(2)规范训练组织，各级公安政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作。

　　(3)规范训练体系，健全部、省、市三级训练网络，加强训练基地建设。

　　(4)规范训练方式，实现教学方式由以课堂教学为主向以学、练结合为主的转变，实行“战训合一”的训 练模式，增强训练的标准化和针对性。 —

　　(5)统一训练标准，分层次、分警种、分专业、分岗位制定训练标准。

　　6.加强人事管理的正规化建设

　　人事管理的正规化是实现各项工作规范化的前提和保证。

　　(1)严格考核标准，健全完善绩效考核制度，对民警的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选 拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来，建立一套完整、系统、科学、客观的竞争激励机制。

　　(2)严格录用标准，按照“二十公”会议精神，进一步完善省级统一考录制度，实行公安部督考制，切实 保证队伍“进口”的质量。

　　(3)严格晋升标准，晋升包括职务晋升和警衔晋升。职务晋升坚持公幵选拔、竞争上岗、任职公示、任职 试用期和部分领导职务聘任、引咎辞职等制度。警衔晋升坚持凡晋必训，凡晋必考。

　　(4)严格岗位标准，公安机关一些主要业务警种部门，如国内安全保卫、刑侦、法制、外事、信息网络监 察、技术侦查等，专业性、技术性很强，很多岗位要求民警具备很高的政治素质和专业素质。要制定各主要警 种的岗位资格标准，以保证民警的专业水平和战斗力。

　　7.加强执法形象的正规化建设

　　形象是人的世界观、思想修养、道德品质、理想情操的外在反映，形象的好坏直接影响到社会公众对公安 机关的评价。执法形象的正规化建设强调三个方面:

　　(1)规范执法执勤，健全各警种执法执勤的工作规范，严格规范民警执法办案程序，规范执勤用语、动 作、处理案(事)件的方式方法，加强养成教育，培养广大民警良好的职业风范。

　　(2)规范行为举止，提高“窗口”单位服务质量，牢固树立群众意识和服务观念9大力整治“冷硬横推”、 “吃拿卡要”、伤害群众感情、损害群众利益的行为，不断融洽警民关系。

　　(3)规范外在标识。按照中央《决定》和“二十公”会议精神要求，统一公安机关特别是派出所等窗口单 位外在标识，以方便人民群众，树立公安机关规范严整的良好形象。

　　四、公安队伍正规化建设的途径

　　1.加强思想政治建设，始终把“政治建管”放在首位

　　公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。用邓小平理论 和“三个代表”重要思想统领公安工作，全体公安民警牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和 法治意识，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠 于人民、忠于法律的政治本色。

　　2.坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象

　　要建立起与社会主义市场经济体制相适应，与公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现不同于 一般行政机关，具有人民警察特点的队伍管理机制，实现依法治警。“二十公”提出坚持“从严治警”要做到 严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律。要制定健全公安业务工作的各项制度和队伍管理制 度，完善实体性和程序性规定，消除消极腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，实现从严治警。同时，坚持两手抓， 抓好反腐败斗争，建立健全内部、外部监督机制，严肃查处违法乱纪案件，保证公安队伍的纯洁性和战斗力。

　　3.坚持科教强警战略，提高公安队伍的战斗力

　　实现公安工作的现代化，必须走科教强警之路。坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在 优先发展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关。在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中，广泛运用先进技术， 提高公安工作的水平。要加快科技人才的引进、培养，尊重科技人才，用好科技人才。

　　4.贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设

　　按照德才兼备、任人唯贤的原则和“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，加强公安机关领导班子 建设，把各级公安机关领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政的领导班子。加强领导干 部“科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格公正执法的能力”四个能力的建 设。以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的业绩，确保人民的安 居乐业，国家的长治久安。

　　5.坚持从优待警5从政治、思想、生活上关心爱护民警

　　公安工作具有艰苦性、危险性、超时性、工作时间无规律性的特点，所以，坚持从优待警，切实解决民警 的后顾之忧，这样才能使广大公安民警全身心地投入到工作中去。贯彻落实公安民警生活待遇“高于地方、略 低于军队”的原则，确定符合我国国情的、体现公安民警职业特点的X资待遇。根据国家经济和社会发展水 平，不断提高公安民警的岗位津贴和警衔津贴。贯彻落实“二十公”提出的民警年休假和体检制度、因公负伤 快速救治制度、因公牺牲抚恤制度、因公伤亡保险制度，真正关心、爱护民警。

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