2008年下半年深圳市录用公务员考试笔试 《申论》真题(4)

　　一文章来源：《今日观察》

　　三、作答要求

　　得分评卷人

　　1.请用不超过300字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　2.根据给定的资料，请你分析概括出赞成政府救市的理由和反对政府救市 的理由，篇幅在350字左右0 (30分)

　　3.根据给定资料所反映的主要问题，请你就当前政府应如何稳定房地产市 场、促进房地产市场健康发展，写一篇文章，谈谈自己的看法。(50分) 要求：内容充实，结构完整，层次清晰，标题自拟，篇幅在1200字左右。

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于总结概述型试题，要求考生概述给定资料反映的主要问题。具体分析如下：

　　(1)概述范围：全部给定资料。

　　(2)概述内容：给定资料反映的主要问题。

　　(3)字数限制：不超过300字。

　　第二步：审读给定材料

　　2008年以来，一向只涨不跌、成交旺盛的中国楼市出现了一些引人关注的变化。各地一 手、二手房交易量出现全线低迷：在房地产市场下滑迹象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖 市”优惠政策。9月初，西安市政府出台了《关于恢复房地产业发展的若干意见》，制定了包括 土地、公积金、税收、金融等领域的一系列优惠政策，其中最为引人注目的是对市民购买商品住 房给予一定比例的政府财政补贴。

　　事实上，目前类似优惠政策正在许多地方低调推进。

　　此外，今年下半年以来，厦门、长沙、成都等地也相继出台包括购房人户、免税降税、购房补 贴等购房优:惠措施，希望剌激房地产市场消费，挽回楼市的颓势。

　　★揭示问题：2008年我国房地产市场不景气，出现了一手、二手房交易量全线低迷的情 况。为刺激房地产市场消费，一些地方政府出台“暖市”的优惠政策，对购买商品房的市民给予 一定的财政补贴。

　　有网民认为，用财政资金补贴购房者，这一政策具有“特惠”而非“普惠”的性质，对不购房 者来说有失公平。政府更应当降低有关购房税费收取标准，而不是直接予以财政资金补贴。 还有网民表示，西安市政府拿纳税人的钱救房地产商，刺激购房需求，阻止房价下跌，与中央调 控政策背道而驰，这样做损害了老百姓的利益。

　　瞿方业读者说，地方财政是公共财政，在用于公共服务的过程中，应该最大限度地考虑普 惠性，应最大限度地考虑改善弱势人群的生存条件，而不是谁有能力购买商品房谁就可以得到 国家补贴。

　　★揭示问题：用地方财政去补贴购房者，是一种“特惠”政策非“普惠”，有失公平。地方政 府推出的“救市”政策与国家政策相违背。

　　安徽读者杨金溪指出：这种做法，完全是一些地方政府依靠房地产拉动经济、创造政绩的 思维在作怪，是土地经营作为地方“第二财政”的思想在作怪。拿纳税人的钱补贴购房者，让房 地产商继续维持房地产暴利经营，其实质是官商变相勾结。这种“勾结”的最大迷惑性就在于 披上了发展地方经济的外衣，其危害性在于干扰了国家宏观调控政策的落实。

　　★揭示问题：地方政府与房地产商的利益绑在一起，对土地进行垄断。

　　重庆读者杨光志的看法是：微不足道的补贴对于购房者是基本没感觉的一贴膏药，而对于 地产商或许会是一剂强心针，西安的“给补贴”举措与此前河南、福建等地的首付、免契税、给城 镇户口等手段一样，均被解读为救市之举，只是动用“财政补贴”，较此前的“给政策”更进了一 步，直接拿纳税人的钱来做“诱饵”罢了。这与中央一系列调控房市的政策组合拳颇有“对着干”之意，或问：在同一个体制下，国家宏观政策与地方政府施政方略咋就不能“保持一致”呢?

　　★揭示问题：地方政府推出的“救市”政策与国家政策相违背。

　　现在中国的经济巳经被房地产俘虏了，房地产行业在中国经济中的比重是畸形的。因为 2007年的时候，投资占中国GDP的40%，其中房地产投资又占1/4。所以按照这个比例， 2007年的时候，房地产的投资占GDP的比例是10. 7%,这个比例比美国和日本都要高得多， 而且这个上涨的速度也比美国和日本要高得多，甚至比日本在经济崛起的那一段时期还要高。 比美国在前几年，房地产泡沫的那一个时期涨得速度都要高。因此，我们现在实际上巳经到了 一个要改变房地产一家坐大的情况。

　　应该让房地产行业降价，另外从地方政府的角度来说，下一步可能就是要进行一些财政制 度的改革。不能再让地方财政完全依赖土地的收人，地方政府可以通过征收物业税，可以通过 征收土地增值税，增加财政收人的来源。

　　地方政府一定要明确，救市不是托市，不是救价格，而且地方政府千万不要再和房地产商 的利益绑在一起了。对于地产商来说，随着整个经济适用房、廉租房建设的进一步落实，房地 产商唯一自救的办法就是降价。

　　★揭示问题：房地产行业一家坐大，不利于经济的健康发展。房地产商唯一自救的办法就 是降价。

　　第三步：合并同类信息

　　将上述问题整理合并。

　　第四步：作答成文

　　根据以上信息，整理思路，概述成文，注意不超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　2008年我国房地产市场不景气，为剌激房地产市场消费，一些地方政府出台“暖市”的优 惠政策，对购买商品房的市民给予一定的财政补贴，由此反映出一系列的问题，如财政补贴只 对购房者而言，是一种“特惠”政策非“普惠”，有失公平;出台房补政策不合时宜，“袒商”和“托 市”现象严重;一些地方政府在经济适用房及廉租房建设中缺位和不作为现象严重;地方政府 与房产商的利益绑在一起，对土地进行垄断;房价泡沫依然存在，房价与收入比例不平衡;房地 产市场供需结构失衡;廉租房、经济适用房紧缺;住房保障制度不完善等，这些都扰乱了市场秩 序，不利于经济的健康发展，可见，降价才是硬道理。

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