2008年云南省公务员录用考试笔试 《申论》真题(2)

　　【材料4】

　　郑州市的馒头风波闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职查办，市馒 头办主任由商贸委员会副主席邢X X兼任。最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小 时》记者陈X X的专访(据中央电视台)。

　　陈：市里为什么没有面条办、铰子办、窝头办?我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。

　　邢：我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。成立市、区两级馒头办是为了共同保护 馒头品牌，打击劣质馒头。

　　陈：这就意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证，才能是合法的。那么要拿到这么 一个许可证需要花多少钱?

　　邢：1100元，100元是办证，包括制牌、发证;1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公 示的广告费用。

　　陈：广告费?广告费用是1000元吗?

　　邢：这个事具体由原来馒头办的负责同志运作，现在已经在纠正这个事情了。

　　陈：我们知道在过去3年里，各区的馒头办在办许可证时，每一个证件的收费是1600元， 然后说有500元是交到你们市馒头办了，你们收到过这个钱吗?

　　邢：据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过。

　　陈：但是那些馒头厂家，确实是交了 1600元钱，那么那500元钱去哪儿了?

　　邢：目前还不清楚。

　　陈：有些生产厂家在问：在没有馒头办以前，他们办一个证件不需要交这么多钱。为什么 出现馒头办以后就要交这么多钱呢?

　　邢：这个问题你问得很好，这也正是我们要加以整顿的理由之一。这个馒头办应该是政府 为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一+机构，不应该也不能多收一分钱。

　　陈：我们知道在3月14日，市馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突，就是因 为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。您觉得作为馒头办，它有权力来罚 款吗?

　　邢：从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。

　　陈：在以前赋予了吗?

　　邢：以前这事我不清楚，他们如果那样做，那就是认为有权吧，他们认为自己有权。

　　陈：我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从它们指定的面粉厂进面粉，然 后这个馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，面粉厂也要给馒头办5毛钱。

　　邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处!

　　陈：馒头办收的这些钱是如何处理的?有没有打算取缔一些馒头办?

　　邢：这些钱要实事求是地由区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪 去了。然后市里还要进行审计。从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。

　　陈：内部审计?我们知道在过去3年当中一直都存在上述情况，为什么在3年当中，这种 违法的情况老百姓不知道呢?如果市馒头办和区馒头办之间没有这次冲突，我们是不是不知 道这个内幕了?

　　邢：会有这种可能。但是我估计这种可能继续的时间不会太久。因为这个事情，是违背老

　　百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这种以权谋私的情况，迟早要暴露。

　　陈：市馒头办和区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的 一方，那么谁是邪恶的一方?为什么会发生这么严重的冲突?

　　邢：邪恶的一方是指区馒头办。作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。

　　陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了斗争?可能有更多的人都相信， 答案是肯定的。您不相信吗?

　　邢：这个问题需要进一步调査，现在不好回答，因为我才介人这个事。或许可以从你讲到 的市、区两级的收费找到答案，我估计是因为这个造成的。

　　陈：利益!因为利益，办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部 门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢?

　　邢：这个问题也问得非常好。我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运转。

　　陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗?

　　邢：你这个问题问得非常好!

　　陈：这个问题“好”在哪儿呀?

　　邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。

　　陈：您现在觉得馒头办的这种做法不是市场经济的办法?

　　邢：也是，也是。

　　陈：“也是”是什么意思?

　　邢也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个 办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。

　　陈：你能不能用实话告诉我们，这个东西有没有存在的必要呢?

　　邢：这个问题还需要考虑。尽管是新上任的主任，我还是希望是暂时的。

　　【材料5】

　　在一次题为“行政伦理与反腐倡廉”的专题访谈中，国家行政学院博士生导师、中国行政伦 理研究会会长王伟教授谈道(人民网，2008年7月2日)：

　　其一，党和国家一直强调领导干部和公务员的道德培育、廉政教育，但中央也承认这样的 教育还不是很有效。新中国成立以来很长一段时间，我们没有明确提出“依法治国”，“人治”的 色彩相当严重;改革开放后，提出了依法治国。这是我们政治生活中非常巨大的进步。由此， 相当一部分人又觉得德治是“虚”的，法治才是“实”的，甚至相信法治万能。在这个时候，引人 行政伦理是一个途径，把“以德治国”和“依法治国”结合起来，就能使行政人员所应贯彻的为人 民服务的宗旨和公仆意识不只是停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程之中。

　　其二，中国现在出现的很多腐败问题，从它的广泛的深层次的根源看有一个文化根源问 题。也就是说，几千年的封建传统延续下来的“官本位”意识，不仅在干部中间埋藏得很深，就 是在民众中间也有相当的市场。好像觉得官就应该这样，或者说你这个官虽然贪一点，但是你 还能够为百姓做事，我就觉得你这个官还行。现在我们讲公共行政伦理，它的基本点是“民本 位”。中国共产党“以民为本，执政为民”本身就有非常深刻的行政伦理内涵。真正有效的遏制 腐败，最重要的一个法宝就是民众的觉醒、民众的力量。

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