2009年黑龙江省各级机关 录用公务员考试《申论》真题(A)(4)

　　要求：简明扼要，不超过500字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2.昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。 假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本 思路。(30分)

　　要求：有理有据，令人信服，有可行性。分条作答，不超过500字。

　　3.根据给定资料，结合生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学 决策的问题。(40分)

　　要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000字以内。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　本题属于概述题，要求根据给定资料，以汇报提纲的形式，将材料反映的情况向上级机关 汇报。

　　提纲的写作结构，一般都有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文更自由、更灵 活、更随便一些。主体也因提纲不同有些差别，结语可长可短。汇报提纲的标题往往写《关于 X X X工作的汇报提纲》，或者采用正副标题加以补充、限制，即写上“关于X X X问题(工作) 的汇报提纲”。主体，一般写基本情况、经验体会、问题教训和今后打算，它同工作总结的基本 内容大体一致。结语，一般写请领导批评指示之类。

　　以下是根据给定资料整理的一份汇报提纲。

　　参考答案： 关于我市“4 • 22”堵车风波的情况汇报

　　市政府：

　　2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车风波。事件发生后，我们立即组成调查 组，对此起事件进行了深入调查，现将有关情况汇报如下：

　　4月22日下午1时许，来自北辰小区的几百名自发组织的业主将本市城区通往北市区的 主干道——北京路和北辰大道交汇处4个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪了近4个小时， 几十万市民被堵。有人拨打了“110”，最后在公安民警的通力协作下，交通得以疏通。

　　据调查，该起事件源于我市为了缓解交通压力新近出台的方案，该方案建议将39条单位 及小区道路转为城市公用道路，即“私改公”。北辰区政府按照市建设局的规划，决定将北辰小 区内的部分路段纳入“私改公”的范畴。小区业主认为这损害了他们的利益，于法无据，为捍卫 小区的生活环境，增强反对的呼声，人为上演了堵车风波。

　　事件发生后，我们积极展开调查，与小区业主进行沟通，协调各方利益，缓和矛盾，控制局 势，督促有关部门针对问题出现的原因，提出有针对性的处理意见，要求相关部门重新审视工 作方法、重新论证规划的科学性和合理性，在一周之内把处理结果报告我处。

　　特此汇报!

　　X X X X 二〇O八年X月X曰

　　(共473字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　针对资料中提出的“私改公’’在推行过程中出现的问题，提出有针对性的对策。结合资料， 对策可以从加强调査研究、完善相关法规和规划程序，加大宣传教育等几个方面提出。

　　参考答案：

　　针对“私改公”推行中出现的问题，现提出如下解决思路：

　　第一，立即组成调查小组，针对“私改公”推行过程中出现的问题进行深入细致的调查，汇 总各方意见，广泛听取群众的呼声，分析群众提出的建议，对业主的合理要求给予适度赔偿，对 无理要求给出反驳的理由。

　　第二，组织相关工作人员会同有关专家对现行的规划方案重新论证其可行性和合理性;对 涉及的“私改公”道路做实地考察;对工程造成的相关影响作出评估。

　　第三，完善与交通规划相关的法规，制定交通规划的实施细则。交通规划工作要做到有法 可依、有据可循，从法律法规上说服广大民众，就需要地方人大进一步制定相关的法规。

　　第四，对规划的程序作出更加详细科学的规定，进一步完善规划程序，对于涉及人民群众 切身利益的重大的规划项目，要规定公示程序与意见征询程序和听证程序，增强规划方案的透 明度。

　　第五，加大宣传的力度，进行说服教育，检讨工作人员的工作方法和态度，对相关人员进行 培训，提高处理问题的能力。要与当地政府联合形成工程监督组，负责事前宣传及补偿事宜， 对工程进展实施全程监督;与当地公安部门及区政府打好招呼，做好联动应急预案，防止群体 性事件的再次发生。

　　(共490字，含标点符号)

　　3.解题思路分析：

　　题目要求考生谈谈地方政府科学决策的问题，考生可结合生活实际，论证提高政府决策科 学性的对策。

　　参考范文： 提高地方政府决策的科学性

　　由“私改公”?丨发的一系列事件在一定程度上折射出了地方政府部门在制定决策时存在的 种种弊病。不科学的政府决策造成执行上的困难，导致地方政府的政策朝令夕改，这不但破坏 了政策的稳定性和连续性，而且会影响到政府的权威性以及人民群众对政府的信任感。因此， 努力提高地方政府决策的科学性意义重大。

　　昆明市的城市规划历来被群众所诟病，规划局的方案得不到顺利执行，原因在于规划局的 规划方案没有理论研究、法律法规方面的支撑，决策前没有经过缜密翔实的论证，没有人民群 众的广泛参与，决策的程序不公开、不透明。从而造成了决策得不到贯彻执行的尴尬局面。

　　地方政府决策的科学性，关乎地方经济社会发展的全局，关乎广大市民的切身利益，关系 到政府的权威，关系到政府与人民群众的鱼水关系。因此，地方政府需要进一步提高决策的科 学性。为进一步提高地方政府决策的科学性，应从以下几个方面下工夫：

　　第一，冗善与政府决策有关的法规和制度建设，明确政府决策形成的机制。相关部门要从 立足长远、统筹兼顾的角度，制定科学的决策形成机制，从理论上和法律制度上保证政府的决 策有法可依、有章可循。当前，针对政府决策程序的法规和制度存在很多不足，对公示程序、征 询意见程序、听证程序等相关程序的规定太过笼统，缺乏可操作性，这直接导致了政府决策上 的不科学、不合理。

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