2009年广西壮族自治区 公务员录用考试《申论》真题(4)

　　★揭示问题：公共服务领域的腐败转嫁或加重了社会负担，导致了政府公信力降低。

　　这两项调査表明，无论是从公共服务主体的投入、产出绩效角度评估，还是从公共服务对 象的公众满意方面评估，目前我国公共服务的总体水平都不容乐观。尤其是与世界某些国家 的公共服务水平比较，我国公共服务的总体供给能力与水平都存在较大差距。2004年我国公 共教育支出占GDP的2. 79%，而美国为5. 86%、英国为5. 48%、法国为6. 02%、德国为

　　4. 77%、日本为3. 65 %、印度为3. 26%、菲律宾为3.22%。而且，20世纪90年代以来，我国居 民在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面个人承担的费用迅速上涨，大大超过中低收人 家庭可支配收人的增长速度。

　　★揭示问题：我国公共服务水平低，集中表现在义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全 等公共产品短缺、公共服务水平不高等方面，不能充分满足人民群众的基本生存和发展需要。

　　第三步：合并同类信息

　　将上述问题归纳，合并同类信息。

　　第四步：作答成文

　　根据以上分析，整理思路作答成文，注意不超过150字的字数限制。

　　参考答案：

　　很长时期以来，我国的公共产品和公共服务与经济发展、社会发展不协调，集中表现在义 务教育、公共卫生、社会保障、公共安全等公共产品短缺、公共服务水平不高等方面。当前人民 群众公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足，已经成为全面建设小康社 会阶段制约社会协调发展的突出矛盾。

　　(共141字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于提出对策题。具体分析如下：

　　(1)针对范围：全部给定资料。

　　(2)针对内容：给定资料反映的问题。

　　(3)对策要求：体现针对性和可操作性。

　　(4)字数限制：不超过300字。

　　第二步：针对问题提出对策

　　本题要求针对给定资料反映的问题提出具体的对策和建议，我们可以在第一题的基础上 进行作答。

　　提出对策时，可以从以下几个方面考虑：

　　(一)由“人”的原因引发的问题 具体对策举例：

　　(1)思想认识方面的问题：增强……的意识，倡导……的理念，加强对问题的调查研究，从 源头上理清……问题的来龙去脉。

　　(2)领导人问题：实行“一把手”负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制 度，把……纳入议事日程，各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

　　(3)人的能力问题：

　　通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质;

　　通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质;

　　通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质，等等。

　　(4)人才问题：奖励、惩罚措施。

　　(5)职能部门决策、执行、监管问题：加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)， 媒体监督(舆论监督)，领导(上级)监管，建立完善、系统、严格的评价、考核指标体系，加大整顿 力度，严厉查处和惩处责任人，发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，有权必有责， 用权受监督，违法要追究(强调制权

　　(二)由“政策、法律、法规、规章制度”原因引发的问题 具体对策举例：

　　(1)建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;

　　(2)激励制度;

　　(3)利益相关制度;

　　(4)分工制度;

　　(5)规则制度;

　　(6)惩罚制度;

　　(7)科学决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、 决策的论证制和责任制。

　　(三)由“组织协调、机制建立”方面引起的问题 具体对策举例：

　　(1)建立科学决策机制：深人了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力;

　　(2)建立预防应急机制：编制应急预案和保障机制，增加人力、物力、财力储备;

　　(3)组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等;

　　(«建立完善各种监督机制;

　　(5)形成信息的反馈机制。

　　(四)由“监管、落实”引起的问题 具体措施举例：

　　(1)加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱);

　　(2)媒体监督(舆论监督);

　　(3)领导(上级)监管;

　　(4)建立完善、系统、严格的评价、考核的指标体系;

　　(5)加大整顿力度;

　　(6)违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人;

　　(7)发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息;

　　(8)有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。

　　(五)由“科学技术”原因引发的问题 具体措施举例：

　　(1)加快、提高科技研发;

　　(2)科学与实际情况相结合;

　　(3)提高从业人员的素质等。

　　(六)由“宣传教育、社会氛围”原因引发的问题 具体措施举例：

　　(1)电视、报纸、网络等新闻舆论媒体要通过各种形式宣传……提高人民群众对……的认

　　识;

　　(2)实行典型示范与社会示范相结合;

　　(3)通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实，在全社会营造关于……的良好文化氛围。 第三步：作答成文

　　结合第一题中出现的问题，根据上述模式，具体分析，整理思路概述成文，注意题目中“体 现针对性和可操作性”的要求及不超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　结合我国发展阶段现实，提出对策如下：

　　(一)明确基本公共服务的范围，分阶段、分层次逐步推进均等化。

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