2010年上半年北京市公务员录用考试 《申论》真题(4)

　　★揭示问题：体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏相应的专业技 术素养。

　　★提示对策：加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，进一步培养新的相关从业人员。

　　工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业 性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至 安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的 界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。

　　★揭示问题：体育主管部门对体育场所的监督不力，不少体育场所存在明显的服务瑕疵甚 至安全隐患。后续监管方面也存在不足。

　　★提示对策：对全市公共体育设施进行全面普查。工商行政部门加强对体育健身场所的 等级，并且建立长效监管和检查机制。

　　第四步：概括成文

　　根据作答要求中“措施建议合理可行、条理清楚，语言简练”的要求，结合分析，整理思路作 答成文，注意不超过300字的字数限制。

　　参考答案： 关于进一步加强全民健身工作的意见

　　“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民 健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。为使《全民健身条例》的作用真正落 到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

　　第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众 喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工 作财政投入。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加 强对体育健身场所从业人员的管理和考核。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级， 并且建立长效监管和检查机制。

　　(共296字，含标点符号。)

　　(三)解析思路分析

　　第一步：明确作答要求

　　本题是一道分析题。要求谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。

　　第二步：阅读给定资料

　　首先锁定材料4、5、6。带着问题去阅读，规划关键词、关键句。

　　第三步：合并同类信息

　　江苏社情民意调査中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环保必须 先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山， 也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。

　　揭示问题：经济发展可以为居民提供物质支持，更要看到，环境保护是发展经济和保障居 民健康的前提和基础。

　　一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!”

　　揭示问题：污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。

　　“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致 贫、因病返贫占其贫困原因的40%左右，列第一位。

　　据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中8%～10%的增长应归功 于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的30%～40%也源于人民健康素质的改善。每年我国 城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8. 2%，相关医药费用消耗 相当于GDP的6.4%。

　　揭示问题：身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。

　　第四步：概括成文

　　根据上述分析，可看出发展经济、保护环境和保障健康三者互为基础，相互促进，需要协调 发展。根据作答要求中“分析合理、条理清楚，语言准确”的要求，理顺思路，作答成文，注意不 超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确 认识三者的关系。首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的 过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展。只有合理保护居民日常生活环境才能保障 居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。其次，经济发展能够为 居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。 因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展。

　　(共222字，含标点符号)

　　(四)解题思路分析：

　　该题题目虽然要求考生“自选角度、自拟题目”，但是第一句话已经限定了大的方向，即考 生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响。考生在具体的写作过程中，应有 鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。

　　参考范文： 提高健康水平，促进社会发展

　　改革开放以来，我国人民生活水平有了明显的提高，但是，我国城乡居民身体健康状况却 不容乐观，各种疾病发病率居高不下。身体健康已成为国家、社会、人民关注的焦点。身体健 康水平的高低关系着国家是否强盛，社会发展是否和谐，人民生活是否幸福等一系列问题。对 待身体健康问题，若放任自流，其结果十分严重，不仅损害了国家经济建设，破坏了社会主义和 谐社会的构建，也影响了人民生活和工作。所以，我们要“发展体育活动，增强人民体质”，切实 采取多种有效措施，提高人民身体健康水平。

　　人民身体健康水平的提高，是促进国家经济发展的重要条件。据世界银行测算，第二次世 界大战后的40年中世界经济发展中8%～10%的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经 济增长的30%～40%也源于人民健康素质的改善。

　　人民身体健康水平的提高，是构建和谐社会的基础。一人健康，全家幸福，一人得病，全家 遭殃。身体不健康带来因病致贫、因病返贫和无法估量的肉体、精神痛苦等社会问题，导致工 作不和谐、生活不和谐、家庭不和谐、社会不和谐，造成社会不稳定。据调查显示，我国农民因 病致贫、因病返贫占其贫困原因的40%左右，列第一位。为一个病人看病所花的钱，如果用在 健康教育和健康促进上，可以使20～26个人受益。

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