2013年云南省考试录用公务员政策及常见问题解答(2)

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　　（一）毕业时间如何计算？

　　毕业时间以毕业证书的落款时间为准。

　　（二）关于基层工作经历的政策是什么？

　　1.基层工作经历的界定

　　根据法律，年满18岁的中国公民具有完全民事行为能力，故基层工作经历指的是18岁及以后参加工作的经历，此经历与学历条件无关。

　　基层工作经历是指：具有在县级及县级以下党政机关（参照公务员法管理事业单位视同为党政机关），各级国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织或社会组织等工作的经历。

　　基层工作经历特指在中国基层工作的经历，在境外无论从事何种工作，均不算为基层工作经历。

　　普通招生计划的大中专毕业生在校期间参与的社会工作，属于社会实践，不视为基层工作经历（在职攻读成人教育学历的人员不受此条限制，其在职期间的读书经历不影响其基层工作经历的时间计算）。

　　离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或到企事业单位参与项目研究的经历，视为基层工作经历。

　　在军队团和相当于团以下单位工作的经历，视为基层工作经历。

　　近3年内服务期满且考核合格的服务基层“四个项目”（选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、三支一扶、大学生志愿服务西部计划）人员，其基层服务经历可视为基层工作经历。

　　按照国家的规定，未在村（社区）组织中工作的务农人员不属于有基层工作经历的人员。但云南省为保障务农人员报考公务员的渠道畅通，规定具有两年以上务农经历的人员报考公务员时，其务农经历可以算作基层工作经历。

　　类似于务农人员，州（市）级及以上机关工勤人员在报考公务员时，其工勤人员身份的工作经历也可以算作基层工作经历。

　　2.证明及起算时间

　　在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，凭单位出具的注明工作起止时间的“同意报考证明”证明其基层工作经历（证明开具单位必须是具有人事管理权的单位，如：县学校的教师，若其人事管理权在县教育局，只有县教育局开具的证明有效，学校开具的证明无效），公务员或参照公务员法管理单位工作人员还需提供公务员（参照公务员法管理单位工作人员）登记证明。此类人员的基层工作经历时间自报到当月起算。

　　参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，凭服务地主管部门开具的证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自报到当月起算。

　　到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，凭工作协议证明其基层工作经历，其基层工作经历时间从工作协议约定的起始月份起算。

　　离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，凭单位出具的证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自报到当月起算。

　　到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，凭劳动合同证明其基层工作经历，其基层工作经历时间以劳动合同约定的起始月份起算（对于普通高校毕业生而言，该劳动合同的起始月份应晚于毕业时间，在读期间内的工作即使签定过劳动合同，也只属于社会实践，不计为基层经历时间）。注：本处所称的“劳动合同”指的是合乎中华人民共和国《劳动合同法》规定的劳动合同，合法劳动合同应具备的主要条款有： 1.用人单位名称、住所和法定代表人或主要负责人；2.劳动者姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；3.劳动合同期限；4.工作内容和工作地点；5.工作时间和休息休假；6.劳动报酬；7.社会保险；8.劳动保护、劳动条件和职业危害防护；9.法律、法规规定应纳入劳动合同的其他事项。只要具备上述9项条款的劳动合同，即可视为合法劳动合同，不必经过劳动部门认证，不必按照劳动部门的合同样本格式设计（即：具备以上9项条款的劳动合同，即使是手写的，也予认可。以上9项条款有时是在合同或者其他证明材料里分开表述，如保险有单独的保险单，也予以认可）。虽不完全具备上述9项条款但经过劳动部门认证的劳动合同，视为合法劳动合同。

　　自主创业并办理工商注册手续的人员，凭营业执照证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自营业执照颁发月份起算。

　　以灵活就业形式初次就业人员，凭本人户籍所在地的劳动服务站（所）出具的灵活就业证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始月份起算。

　　村（社区）干部凭乡镇（街道）党委或政府出具的证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间从工作或报到当月起算。

　　在村（社区）组织中任职的人员，凭乡镇（街道）党委或政府单位出具的证明材料，可以报考要求基层工作经历的岗位。

　　务农两年以上人员，凭村委会开具注明务农起止时间的证明材料证明其务农经历。

　　州（市）级及以上机关工勤人员，凭所在单位出具注明工作起止时间的证明材料证明其工作经历。

　　3.时间的计算

　　基层工作时间的计算精确到月，自基层工作起始月起算，截至基层工作结束月，每满12个月累加1年（起止月均可按一个整月计算）。多段基层工作经历的时间可以累加计算。

　　若岗位对基层工作经历年限有要求，则截止报名起始月必须满足年限要求。

　　（三）云南省县级及县级以下机关工作5年以上的已登记的公务员或参照公务员法管理单位工作人员报考有何要求？

　　在云南省县级及县级以下机关工作5年以上的已登记的公务员或参照公务员法管理单位工作人员报考时，要求机关公务员工作经历（包括试用期）不能中断（起算时间和计算方式请参看“关于基层工作经历的政策是什么？”部分）。上述的县级及以下机关指的是所在单位为县级或县以下党委及政府管理的机关、县级地税局、省属各监狱及劳教所（如：县农业局，属县级部门；而州农业局，虽然本身的行政级别是县处级，但是州农业局为州政府管理的机关，不属县级机关，故在“州农业局”这一法人主体内的各内设机构或其所辖的参公管理单位，不属于本次招录所述的县级及以下机关的范围）。

　　此类人员报考，资格复审时须提供单位同意报考证明和公务员（参照公务员法管理单位工作人员）登记证明。

　　（四）何为近3年内服务期满且考核合格的服务基层“四个项目”人员？

　　选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）、大学生志愿服务西部计划人员统称为服务基层“四个项目”人员（其中大学生志愿服务西部计划人员是指按团中央或团省委下达的计划派遣、并持有团中央或团省委签章的服务证的人员，各高校自行派遣的人员不属此列）。

　　这四类人员的服务期各有不同，选聘高校毕业生到村任职人员（即“大学生村官”）的服务期为3年，但按云南省的地方政策规定，我省大学生村官服务满2年即可享受服务期满的优惠政策，所以在云南省服务满2年且仍在聘的大学生村官也可视为服务期满；农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划人员的服务期为3年；三支一扶人员的服务期为2年；大学生志愿服务西部计划人员（即“西部志愿者”）的服务期有1年也有2年，根据中央关于统筹四类人员的政策规定，对西部志愿者，无论属于中央计划还是省内计划人员，统一执行2年的服务期，满1年服务期的西部志愿者在本次考试中视为未满服务期。

　　服务期的计算精确到月。近3年内服务期满是指单项服务基层项目的服务期（含续聘期）于2011年1月至2013年3月之间届满，超出此范围不能算作“近3年内服务期满”。

　　“考核合格”要求在服务期内的历年考核均为合格。

　　选聘高校毕业生到村任职人员报考定向服务基层“四个项目”岗位的，资格复审时需提供由县级以上组织人事部门出具的证明。

　　云南省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划人员报考定向服务基层“四个项目”岗位的，资格复审时需提供《云南省“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”教师聘用合同书》。

　　云南省招募的三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）人员报考定向服务基层“四个项目”岗位的，资格复审时需提供《高校毕业生“三支一扶”服务证书》。

　　在云南省服务的大学生志愿服务西部计划人员报考定向服务基层“四个项目”岗位的，资格复审时需提供“全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室”发放的《志愿服务证》（证上需有各县项目办考核合格的证明）。

　　除服务证或聘用证外，聘用主管单位开具的同意报考证明（须包含服务期及考核结果的说明），也可视为服务期满且考核合格。

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