2006年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析(4)

　　【例卷·第3题】

　　我国垃圾处理对策的几点建议

　　随着我国经济的高速发展，城市生活垃圾的管理与处置已成为影响环境保护、威胁人们身体健康和阻碍城市可持续发展的重要因素。目前大部分城市的垃圾对环境污染日趋严重，已发展到非加强管理、加快治理不可的地步。但由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。垃圾处理可以从以下几方面抓起：

　　1.根据我国的国情开发适合我国垃圾处理的技术体系，推进垃圾处理的产业化。

　　(1)提高堆肥产品质量。我国城市垃圾在产生量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化：生活垃圾中无机物含量持续下降,有机物增加，可燃物增多,可利用价值增大。但是目前垃圾堆肥厂的工艺设施简陋，堆肥产品存在肥效低、重金属超标等问题。因此，发展高温堆肥的关键是改进原料构成、提高产品质量、提高堆肥产品的市场竞争力。

　　(2)改进卫生填埋技术。目前我国现有城市生活垃圾约有80%以上是简易填埋处理。垃圾无害化处理技术尚不完善，现有的大部分填埋场设计建造标准低，缺乏污染控制措施，远不能保证填埋垃圾的安全，使集中填埋废物成为即时或潜在的长期污染源。中国发展卫生填埋的关键问题包括完善卫生填埋场的场底防渗技术，开展污染评价，开发填埋气体的收集、利用技术和设备，开发填埋专用机械设备，把卫生填埋从单纯的处理转到资源利用方向。

　　(3)开发专用设备和材料，加速开发国产焚烧设备。长期以来，我国城市垃圾的处理处置主要是以寻找适合地点加以“消纳”为目的。目前，我国城市垃圾处理的最主要方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧量甚微。焚烧因其无害化彻底，减量幅度大，能将废物变为能源，可以节约大量土地资源而备受关注。但因其投资大，运行费用昂贵，操作管理要求高，在中国的发展受到限制。到目前为止，中国已经建成运行的城市垃圾焚烧发电厂寥寥无几，而且焚烧设备大多数是从国外进口的。一些生活垃圾焚烧设施焚烧温度低，没有尾气净化装置，又成为新的污染源。加速焚烧设备的国产化，是中国发展垃圾焚烧的关键，重点是焚烧炉和烟气净化设备的国产化研究和开发。

　　2.从源头抓起，最大程度地减少垃圾产生量。减量化是解决我国城市垃圾问题的关键。大力推行清洁生产，实行绿色消费，实现垃圾源头削减。提高民用燃气比例，大力推行净菜进城，提倡少用或不用包装物，以及包装材料的回收使用，限制一次性商品的使用等措施均能减少垃圾产生量，同时保护和节约资源。

　　3.建立和健全城市生活垃圾管理法规体系。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置做了基本要求。为了进一步加强城市生活垃圾管理，建议各城市根据实际情况尽快完善相关的法规和标准，对城市生活垃圾的管理和处理工作做进一步的规范。

　　4.鼓励和引导分类收集和回收利用。分类收集是各种垃圾处理技术的基础和前提。我国城市生活垃圾中有机物含量高，热值高，分离后有很大的利用潜力，并且分类收集还为垃圾的回收利用创造了条件，如废塑料既可回收再利用，又是炼油的好原料;生物垃圾是制造有机肥料的上等原料。

　　中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，争取公众的广泛支持和参与，以尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。

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