2007年内蒙古公务员考试申论真题及答案解析(2)

　　材料6

　　据统计，国外大学毕业生创业人数占毕业生总数的比例最高可达30％，在我国，这个比例尚不足1％。而且，近几年，大学生选择自主创业的比例逐年下降。为什么会出现这一现象?记者了解到，原因之一是政策落实不到位，导致大学生创业积极性被一再挫伤。

　　大学生创业，最难莫过于资金支持。虽然政策规定，大学生创业可向银行申请小额贷款，但银行大都不愿意贷款给这些规模小、风险大、还贷能力弱的企业，一套程序下来左查右查，最后很可能不了了之，现实中真正贷到款的大学生寥寥无几。大多数大学生只能从现有的人际关系圈中借钱，但数量微薄，难以为继。

　　不仅筹资难，注册也难。中山大学毕业生小莫和同宿舍的6个同学打算毕业后开一家网络公司，但工商部门的注册条件是必须有正规办公场所和10万元注册资金。而广州的写字楼一般每套面积都在80平方米左右，平均月租金6000元，一个月要花上万元维持公司运作，如此高的门槛让他们一筹莫展。

　　税收优惠政策更是似有却无。有的大学生说，光审批和前期手续就跑了近3个月，要享受到减免税优惠，花的时间更长，需要的手续更多。

　　除了资金的匮乏，创业的阻力还来自家长的反对和大学生们对社会及市场的陌生。一名学中文的女生谈道：“我们几个本来想办个餐馆，但是家里人觉得读完大学开餐馆，丢人!自己也感到经验太少……”另一名大学生的话代表了不少大学生的心态：“我们的想法不少，但在行动的时候却作了难。”

　　另外，大学生自主创业往往受到自己所学专业的制约。工科类专业的学生自主创业的相对比较多，因为这些专业的学生有一技之长，而文科毕业生自主创业的较少。

　　材料7

　　近年来，为解决大学生人才资源闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾，全国许多省市尝试推行“大学生村干部计划”，一批青年学子纷纷走向农村基层。

　　中国农业大学暑期社会实践针对这项计划的一项追踪调查显示，虽然“大学生村干部表示最大困难是工资低”，但“80％以上的大学生仍然愿意选择基层工作”。

　　对自己选择大学生村干部这份工作，5％的人表示后悔，非常满意和满意的占了88％。“多数人认为给大学生服务农村提供了途径，是大学生比较好的工作选择。”

　　大学生报名当村干部的初衷是积极的，想为农民做事情、体现自我价值、丰富人生和献身家乡的想法占多数，把理想、信念和人生追求结合到一起，“大学生村干部计划”给了他们实现人生价值的一个舞台。对于将来的前途和打算，44％的大学生村干部有向上谋求发展的考虑；37％的人愿意扎根农村，留在村里做事情。

　　调查人员说，一村一名大学生，比较强调数量、忽视质量，“在专业知识结构上，大学生村干部远离农业、农民急需的实用技术和农村工作实际需要。”“许多人不能像有专业知识和技能的人那样，很快和农民沟通和建立感情。”

　　对于工作不好开展的原因，44％的大学生村干部认为是“村里矛盾多”，认为是“专业不对口”和“政策不落实”的都占24％，感觉和村干部难以沟通、村民不认同自己身份的比例很低。在出现困难时，82％的人想到和村干部沟通解决。

　　材料8

　　北京高校近期加强对毕业生的思想教育力度，引导鼓励毕业生面向京外、面向基层就业，还通过多种生动有效的形式加大宣传教育力度，引导毕业生合理调整就业预期，千方百计促进毕业生自主就业。

　　记者从召开的2007年北京地区高校毕业生就业工作会议上了解到，今年北京地区高等学校及研究生培养单位共有毕业生19．3万人，毕业生总数比2006年增加2万多人，增幅为12．1％。从目前高校整体情况看，毕业生就业工作进展顺利。

　　据介绍，北京地区多数高校已建立“全程化”的就业指导体系，就业指导贯穿学生在校学习的全过程。这些高校根据本校的特点制订了各年级的就业指导内容，并将就业指导课纳入教学计划，许多高校将就业指导课列为选修课课程，有的高校还列为必修课。有的高校还成立了职业生涯规划指导中心和大学生发展辅导中心，从学生入校开始就为他们顺利就业打好基础。各高校针对本校的工作目标，对工作任务进行职责分解，落实“全员化”要求，加大院系的工作力度，充分调动院系领导、导师、教授、任课教师及辅导员的积极性，形成全校教职员工都关心毕业生就业工作，帮助毕业生实现就业的良好氛围。

　　各高校还普遍加大了就业信息搜集力度，通过到各省区市走访用人单位、建立就业基地等办法，积极主动到京外开拓就业市场，广泛收集需求信息，了解用人单位对人才的需求情况。通过召开校园综合“双选会”、小型“双选会”、专场“双选会”及“网上双选会”的形式为毕业生与用人单位搭建供需见面平台。如北京理工大学在去年组织了12支队伍分赴全国各地进行就业调研，及时了解各地国防科技工业当年的人才需求，推荐优秀毕业生，加强企业与学校、毕业生之间的交流与沟通，努力稳固原有就业市场，并逐步开拓新的就业市场。

　　材料9

　　从国际上其他国家来看，大学生进行自主创业是一个社会发展的必然过程。现在我国政府和有关部门也已经认清了这一点，已经采取多项政策措施为大学生创业改善环境、创造条件。

　　日前，中组部、中宣部、中央机构编制办、国家发改委、共青团中央、教育部等14个部委联合发文，要求切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，规定对从事个体经营的高校毕业生三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；对自愿到西部地区和县级以下基层创业的高校毕业生可向当地银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的贷款利息由财政承担50％。今年6月，共青团中央学校部和中国青年高级人才培训中心还在全国启动并组织了“创业中国--全国大学生创业服务工程”，真正为大学生创业提供支持和帮助。

　　各地也已经陆续出台了一系列支持高校毕业生自主创业的政策措施。其中北京市劳动和社会保障局所属的北京市创业指导中心日前已经开始把大学生纳入到享受政府小额无息贷款的队伍之中。创业指导中心曹志鑫介绍，现在北京市创业指导中心非常重视大学生创业，去年就已经断断续续做了一些比如进行项目指导、创业相关知识的培训等工作。而一些专业培训机构也表示，将对有意创业的大学生进行免费的咨询服务。

　　三、作答要求

　　得分评卷人(一)假如上述给定的材料是你在调查研究过程中获取的信息，请你概括出“大学生自主就业过程中”所反映出的主要问题。(30分)

　　要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅；篇幅不超过500字。

　　（二）根据“材料4”，请你分析小吴频频跳槽的主要原因在哪里?(15分)

　　要求：分析透彻，观点明确；篇幅不少于200字。

　　(三)假如你是某创业指导中心的工作人员，请你根据给定材料，给毕业大学生自主创业提出一个指导性的建议。(20分)

　　要求：语言精要，条理清楚，建议可行；篇幅不少于300字。

　　(四)请结合给定的材料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(35分)

　　要求：观点鲜明，中心突出，联系实际，论述有力；篇幅不少于800字。

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