2005年河北省公务员招录考试申论真题及答案(2)

　　【材料7】

　　当前许多医疗广告都是中医的治疗方法，而中医的治疗手段、用药选择往往千变万化，缺乏统一的评判标准，一些被渲染成神奇无比的中医治疗也许往往都是既治不好病，又治不死人的骗局，对此，很多时候卫生监督部门也难以进行查处。有些医疗广告普通人仅用常识就可以判断为虚假宣传，但这些广告却能在报纸、电视上大行其道，长期不被制止。例如，早在2003年，国家有关部门就下令不得再发布乙肝等11种疾病医疗广告，但至今许多地方的广播电台，各种乙肝讲座等广告依然热度不减；去年8月，国家广电总局下通知要求严查“挂角小广告”，但是大于电视频道标志的“挂角小广告”至今仍在一些电视频道上挂着；国家工商总局去年要求严查虚构故事情节的电视短片医疗广告，现在这样的短片虽然基本消失了，但此后却出现了一些更富真实感、更煽情、更隐蔽的医疗宣传片。

　　【材料8】

　　一位民营医院的院长曾经坦言，民营医院要生存，只能靠做广告吸引患者前来就诊。做广告医院就门庭若市，不做广告则门可罗雀。这些广告经营者、广告发布者、广告主是发布违法医疗广告的直接受益者，以此卑取了巨额不义之财。这些广告还造成了巨大的社会负面作用，一方面不少医院靠广告赚取了巨额的暴利，引得其他医疗机构纷纷效仿，使得医疗广告市场越来越混乱；另一方面，这些广告导致了患者们盲目投医，大大增加了他们的医疗成本，许多患者的病情还因此被耽误或恶化；还有一方面，这些广告造成了一种不正当竞争，对其他正规医院造成了冲击，损害了医疗行业的整体形象。

　　 【材料9】

　　管理和审查权力分散。  《医疗广告管理办法》第四条中规定，医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关；医疗广告专业技术内容的出证者是省、自治区、直辖市卫生行政部门。也就说负责管理医疗广告的工商部门不负责审查医疗广告内容，负责医疗广告技术内容审查的卫生行政部门又无监督处罚权，这种权力的分散造成了现今医疗广告市场的混乱，为违法医疗广告的出现埋下了隐患。尽管这两部门能够加强沟通，但仍然存在一定的衔接和配合问题，而且沟通并不代表法律。事实上，现阶段工商、卫生行政部门对医疗广告的管理缺乏专门的法律依据。

　　【材料10】

　　国家工商总局广告监管司监督处处长王培章介绍，非法医疗广告主要表现为：一是宣传国家明确禁止的如癌症、艾滋病、乙肝等目前属疑难杂症的广告；二是宣传药品未经过药品监督管理部门的审查批准；三是使用医生、患者还有一些专家的名义和形象作证明；四是夸大疗效等。

　　【材料11】

　　据国家工商行政管理总局广告监督司的数据统计，2003年的药品广告比上年增长了34.16%，年投放额达到127.48亿元，占广告总额的11.81%。但全国范围内近期发布的医药广告中，医疗服务广告违法率达40.86%，医疗器械广告法违率达63.54%，医药类广告的违法率高达80%。最近，央视CTR市场研究公司发布最新调查报告显示，近来年，医疗广告在电视媒体和平面媒体呈逐月增长趋势，两年同比有大幅的增长。特别是平面媒体的医疗广告，在2004年第一季度呈现爆发式的增长。统计还发现，电视媒体省级地面频道以及市级频道是医疗广告的“重点轰炸区”。2004年，省级地面频道医疗广告按照长度计算，达到了广告总时长的27.80%，而市级频道则达到了61.15％。

　　【材料12】

　　北京德恒律师事务所王卫民律师说，任何人在做广告时都不能作虚假陈述，但国内缺乏对名人做广告的法律约束。虽然在我国《广告法》第三条和第三十八条均对“虚假广告”作出了规定，如规定：  “社会团体或者其他组织在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”但在这些法律条款中，始终没有提到名人做虚假广告的法律责任。

　　【材料13】

　　有一个赵国人要卖掉一匹骏马，在集市上站了三天，却无人问津。他要求伯乐到集市上绕马看一看，离开时再回头瞧一瞧。伯乐这样做了，马价一下子提高了十倍。我们从卖马人身上看到一个原理，那就是名人效应。试想如果是一般的人去看了赵国人的马，马价会上升吗?正因为看马的是相马的专家、名人，才提高了马的知名度，提高了马的身价。

　　三、申论要求

　　1.根据给定资料，用不超过200字的篇幅概括虚假医疗广告的特征。要求：准确全面，条理清楚，语言流畅。  (20分)

　　2.根据给定资料，概括虚假医疗广告产生的原因。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，字数250字左右。  (20分)

　　3.根据给定资料，就如何治理虚假广告提出自己的建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，字数300字左右。  (20分)

　　4.以《“名人效应”解析》为题，结合给定资料，写一篇1200字左右的议论性文章。要求：结合材料，观点鲜明，结构紧凑，语言通顺。(40分)

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