十八大时政热点：户籍制度改革遭地方政府反对致其难落实(3)

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　　改革思路

　　逐步剥离户籍附带公共福利

　　郑风田教授说，改革是一个逐步推进的过程，一步到位取消户籍制度不现实，那就逐渐淡化户籍制度，先淡化与之配套的政策。比如在北京，办理护照、签证已经不用回原籍，可在居住地办理。

　　目前改革户籍制度最大的难点，是大城市存在高考红利。郑风田教授表示，高考与户籍应慢慢脱钩，比如以后孩子在大城市上学，只要你在这个城市工作一定年限，即可就近入学，如果从小在大城市上学，可在这里参加高考等。

　　有调查显示，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。

　　胡星斗教授主张建立国民信息系统，代替户籍制度管理人口，相当于建立一种人口登记制度，然后再分步走，分年限让外来人口取得本市的各种待遇，比如3年、5年、10年分别是一种待遇，将这些待遇与户籍剥离开来，而与劳动、就业等信息联系起来。

　　胡星斗教授称，很多人担心，一旦将公共福利与户籍剥离，大量外来人口会涌向大城市，“市场是一个调节的过程，如果人太多，工作不好找，房价太高，他们自然又会离开。”他说，福利待遇是分年限给的，并不是一步到位，户籍制度改革不会引发迁徙潮。此外，中国已经实现了某种程度的自由迁徙，“想来的多数都已经来了，并不是你不给福利保障他们就不来。”

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