十八大时政热点：十八大报告描绘“建设美丽中国路线图”(2)

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　　生态文明建设是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新

　　如何理解生态文明概念?当前为何要大力推进生态文明建设?

　　杨伟民认为，推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵,是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。

　　杨伟民说，当前之所以要把生态文明建设放在突出地位，一个重要原因是只有推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展。一方面我国经济发展面临的资源环境制约越来越凸显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线；另一方面环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制、生态系统退化，由此带来的自然灾害频发。此外要意识到资源环境问题的出现背后有体制政策、发展方式等方面的原因，也有思想认识、自然观方面的原因，比如生态文明的理念没有树立、生态不文明的做法普遍存在、自然的价值还不被承认。

　　“要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。”杨伟民说。

　　报告明确了今后推进生态文明建设的重点任务

　　报告明确了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务：

　　——要优化国土空间开发格局。控制开发强度、调整空间结构、促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田、给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。杨伟民提出,必须加快实施主体功能区战略，根据《全国主体功能区规划》推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理“三大战略格局”。

　　——要全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理、大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益……发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。杨伟民说,资源面临的形势越来越严峻。对节约集约利用能源、水、土地都提出明确要求。如要推动能源生产和消费革命,意义是非常重大的。

　　——加大自然生态系统和环境保护力度。坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。

　　杨伟民认为，报告从扩大森林、湖泊、湿地面积、增加生态产品等方面提出具体要求。

　　——加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

　　“这是首次提出来的,是一个根本性的保障：建设生态文明制度。”杨伟民说,仅仅是号召和观念转变还不够，需要我们的制度进行改革、改变，形成适应生态文明理念要求的制度。(记者顾瑞珍 韩洁)

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