公务员考试公共基础知识考点解读：百科常识(10)

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    八、城市化

    城市化是指农业人口转化为非农业人口，乡村地区变为城市地区，农业活动转化为非农业活动的过程。

    1.城市化进程的含义

    体现了区域经济发展水平，是社会发展的必然结果。

    2.城市化的标志

    城市人口增加、城市人口在总人口中的比例增加，城市用地规模扩大，城市产业结构发生调整。另外，城市化的过程中，人们的生活方式等许多方面也会发生变化。

    3.城市化进程

    西方发达国家城市化进程分为三个阶段：产业革命（1750年）以前为缓慢发展阶段，18世纪中叶到19世纪末为加速发展阶段，第三阶段是从20世纪开始到现在，为成熟阶段。

    城市化的不同阶段有不同的特征，主要表现在城市人口占总人口的比重、产业结构（主导产业）、城市用地规模等。

    发展中国家与发达国家的城市化进程并不相同。第一，发展中国家的城市化起步晚，但是速度快。20世纪70年代，其速度超过发达国家。第二，发展中国家城市化水平低，但城市总人口却不少。第三，目前二者的城市化内容不一。发达国家的城市化表现为“逆城市化”。

    4.城市化过程中产生的问题

    第一，环境污染，包括大气污染（工业废气、交通废气和居民生活废气等）、水污染（工业废水、生活污水等）、噪声污染、光污染、垃圾污染等。第二，交通拥挤、住房紧张、就业困难。第三，社会秩序问题。第四，资源的过度开采与使用，包括滥占耕地、过量开采地下水等。

    5.解决城市化问题的途径

    第一，建立卫星城、开发新区，控制市中心的规模。

    第二，改善城市交通和居住条件，如拓宽主要干道，修建环城公路、地铁等，建设高层建筑，增加人均住房面积等。

    第三，保护和治理城市环境，包括扩大绿地面积、治理水污染、大气污染和噪声污染等。

    6.世界城市化的趋势

    世界城市化的趋势仍然以聚集为主，但是城市化分散的趋势明显。

    一般认为，城市化过程分为三个阶段。第一阶段：城市化水平较低，发展缓慢的初期阶段。第二阶段：人口向城市迅速聚集的中期加速阶段。第三阶段，进入高度城市化以后人口比重又趋缓甚至停滞的后期阶段。

    从远景看，当城市化水平达到一个相当高的程度而保持稳定缓慢增长时期，那么城市化进入后期阶段。其发展趋势可能出现两种发展动态：一是城市人口有可能继续保持相对和缓的增长，但是其增长率逐渐递减。向城市中心迁入的人口也趋于减少。城市人口呈现饱和状态，城乡之间处于人口平衡状态。二是城市人口可能出现微弱的下降趋势，即城市人口迁出数多于迁入数与城市人口自然增长数之和。这种现象是由于“城市郊区化”和“逆城市化”造成的，其实质是由于城市制造业的衰落导致的。产业活动的转移必然导致就业岗位的转移。

    郊区化与逆城市化并不意味着国家城市化水平的下降，它只是导致城市发展的新区域的再分配，推动城市化更广泛地传播。它是一种城市化的分散扩张形式，并不影响城市化的水平。所以，未来世界城市化将由集中走向分散，但是城市作为集中居住和社会经济活动中心的地位与作用是不会下降的。

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